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公示公告

關于五屆市委第二輪巡察市人力資源社會保障局等10個單位整改進展情況通報

時間:2023-07-12   瀏覽量:37571   來源:中共資陽市委巡察工作領導小組辦公室

按照市委統一部署,2022年9月13日至12月10日,市委組建4個巡察組,對市人力資源社會保障局、市衛生健康委、市醫療保障局、市紅十字會、市疾病預防控制中心、市中心血站、市人民醫院、市第一人民醫院、市精神病醫院、市中醫醫院10個單位開展常規巡察。2023年1月,各巡察組集中反饋了巡察意見。各被巡察單位按照反饋意見和整改要求,進行了為期3個月的集中整改,取得了階段性成效。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,自2023年 月 日起,通過資陽日報、資陽電視臺、市政府門戶網、“廉潔資陽”網、資陽組工網,集中公開以上10個單位巡察整改進展情況。

歡迎廣大干部群眾對整改落實情況進行監督,如有意見建議,請按照各單位通報中的聯系方式進行反映。

中共資陽市人力資源和社會保障局黨組

關于巡察整改進展情況的通報

一、關于“黨組領導作用弱化”問題

整改情況:一是全面開展自查。對近兩年來的采購項目進行全面復核清理,未發現存在議定方式與實際采購方式不一致的現象。加強對項目采購經辦人員的業務知識培訓和法紀意識教育,強化思想認識。二是完善規章制度。印發《規范局黨組議事程序的通知》,規范完善直屬單位問題決策、干部醞釀、項目安排和大額資金使用程序,“三重一大”事項必須提請局黨組集體研究,確保依法依規科學決策。完善《資陽市人力資源和社會保障局政府采購內部控制制度》,從規章制度上規范局項目采購。三是強化監督管理。嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例》,綜合運用檢查抽查、指導組織生活會、受理信訪舉報等方式,加強對直屬單位領導班子及其成員特別是“一把手”的監督,做到責任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。四是加強溝通交流。嚴格執行干部人事工作政策,主動加強同機構編制、組織部門溝通對接,統籌好機構改革和干部心理預期,穩慎有序推進干部調整。

二、關于“落實決策部署有偏差”問題

整改情況:一是分類施策追繳。由市社保局牽頭,各縣(區)具體落實,堅持每月調度;建立了《市委第二巡察組巡察反饋“死亡冒領”整改臺賬》,對追繳對象分為ABCD四類,下發《風險提示函》《追繳通知書》《稽核告知書》80份,確?;稹邦w粒歸倉”。截至目前,巡察反饋的143名死亡冒領人員,已追回80人,追回資金7.68萬元。二是維護基金安全。完善落實部門信息共享機制及死亡報告制度,壓實各縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)三級責任,加強數據比對工作,嚴防新增死亡人員違規領取養老待遇,切實維護基金安全。三是按需實施培訓。印發《關于開展資陽市2023年企業職業技能培訓需求意向摸底工作的通知》,根據摸底開設了手工編織、中式烹調師、網絡創業培訓等班級。精選管理制度健全、服務意識好的優質培訓機構為培訓主體,按照培訓總體規劃,定向設置專業、組織培訓,努力實現培訓與就業“無縫對接”。截至目前,全市今年開展各類培訓55個班次,培訓2221人次,實現訓后就業人數為1228人。四是調整市勞動人事爭議仲裁委員會(以下簡稱市仲裁委)組成人員。結合局主要負責人及部分市仲裁委成員單位分管領導變動,市仲裁委于2022年1月13日、6月15日兩次調整了組成人員,明確市仲裁委專(兼)職仲裁員,并公示接受監督。五是完善監督制度。加強職業培訓承訓機構管理,對培訓機構進行滿意度測評,提高培訓機構服務能力,提高參訓學員的就業率,將就業率納入培訓機構年審主要考核內容。嚴格執行《四川省勞動人事爭議仲裁立案組庭規則》,在原有基礎上引入分管領導參與案件討論,形成案件評議機制,建立結案分管領導初審批、市仲裁委主任終審批的雙重監督機制,完善合議制度,讓仲裁在陽光下運行。

三、關于“政治領悟力不強”問題

整改情況:一是提高政治站位。通過局黨組會、局黨組理論學習中心組學習等方式,引導黨員領導干部堅持和善于從政治上認識問題、推動工作,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二是嚴審民主生活會材料。會前,局黨組書記主持研究起草局黨組領導班子2022年度民主生活會暨巡察整改專題民主生活會對照檢查材料,自己動手撰寫個人發言提綱,對班子成員個人發言提綱審閱把關,并呈報民主生活會督導組、市委巡察辦等層層把關審核10余次,做到表述規范、思想有見地、措施切實可行。三是嚴把文字關口。嚴格按照《公文處理工作規范》,建立重要材料層層審核機制,重點把好發文關、政治關、內容關、體式關和文字關,杜絕出現不規范表述的情況。

四、關于“全面從嚴治黨主體責任履行不力”問題

整改情況:一是從嚴從緊監管。自2023年開始,所有培訓班級均納入就業創業服務管理V3.0系統和就業創業培訓監管平臺監管,長期保存平臺監管視頻、截圖等關鍵資料,充分利用人臉識別、指紋認證、掃碼簽到等技術手段;加強與社保參保、工商注冊登記、殘疾人管理等系統進行比對,有效甄別培訓對象,對就業創業培訓工作事前、事中、事后進行監督管理。截至目前,全程錄像培訓班次55個、時長4400學時,精準監管培訓人員2221人次,自動截圖1.32萬張。市本級對55個班級線下檢查6次,線上抽查440次,對培訓機構警示教育61次。二是加強干部管理。開展黨員干部職工警示教育12次、集體廉政談話活動1次、參加旁聽庭審1次,加印《懺悔實錄XI》90本,建立廉政檔案95份。責成科級以上領導干部將履行黨風廉政建設責任情況納入年度述職述廉。三是完善佐證資料。已完整提供鑒定人員明細等佐證資料并作為財務報銷憑證歸檔。已完善值班人員值班后未補休情況審核表以及應休未休年假報酬相關資料。

五、關于“黨風廉政建設重視不夠”問題

整改情況:一是排查廉政風險。圍繞崗位職能職責、業務經辦流程、工作制度機制等方面,結合市委第二巡察組巡察反饋意見,全面排查局系統2023年各科室(單位)廉政風險點84項和個人崗位廉政風險點179項,其中一級廉政風險點23項,并一一制定防控措施。二是全面開展核查。已完成被征地農民養老保障管理平臺項目驗收付款所有事項。將流動人員人事檔案信息管理服務系統試點應用項目每天查驗、階段性抽驗和完工驗收表冊等資料重新整理存檔并完善報銷憑證,以備后續檢查。三是完善各項制度。完善《資陽市人力資源和社會保障局政府采購內部控制制度》,嚴格執行采購管理辦法。修訂完善《中共資陽市人力資源和社會保障局機關委員會就業支部委員會議事規則(試行)》,對就業政策發放補貼資金納入“三重一大”研究范圍,并全部提請局黨組審議,確保重大事項提交黨組會集體決策。目前,局黨組會已審議通過2筆關于就業政策發放相關補貼資金。四是嚴格監督管理。由機關黨委、機關紀委牽頭,對廉政風險防控措施落實情況及日常工作開展情況進行監督檢查、跟蹤問效9次。按照《省財政廳、省人力資源社會保障廳關于印發中央和省級就業創業補助資金管理辦法的通知》要求,加強就業補助資金管理,嚴格資金申報審核流程、強化公示監督作用。

六、關于“執行中央八項規定精神有偏差”問題

整改情況:一是完善辦案補助機制。制定了《市本級勞動人事爭議仲裁人員辦案補助發放實施細則(試行)》,對發放范圍對象、可領取補助的案件類型、補助標準、財務審核、發放方式、監督管理等方面予以明確。二是全面自查自糾。印發了《關于開展全市仲裁人員辦案補助發放工作自查自糾的通知》,自查自糾發現問題3個,已全部整改到位。三是開展警示教育。開展“以案促改”警示教育,學習各級紀檢監察機關查處通報的典型案件,并以彭文案作為典型案例進行深刻剖析反思,筑牢拒腐防變思想防線。

七、關于“作風建設不夠嚴實”問題

整改情況:一是全面梳理排查。責成各縣(區)全面梳理現有基層平臺點位的布局情況,按照便民利民和適應發展的原則,對照人社公共服務“15分鐘服務圈”標準,采取合并、調換、新建等方式,及時優化布局不合理點位。二是明確責任分工。下發了《資陽市人力資源和社會保障局關于進一步加強基層人社服務平臺管理的通知》,明晰市本級、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級責任,對理清管理服務機制、優化調整平臺點位、提升平臺服務質效等提出具體要求。三是加大監督力度。將點位設置、人員配備、設備管理、服務質效等納入常態化監督檢查、2023年綜合督導檢查。巡察整改以來,已開展2輪綜合督導檢查,發現問題29個,整改完成20個。四是規范審簽流程。規范重要文稿審核流程,重要材料文稿需經起草機構負責同志初核、辦公室核稿、分管領導復核、主要領導審定等流程,杜絕出現重要材料審核把關不嚴的現象。

八、關于“領導班子建設有差距”問題

整改情況:一是配齊配強班子。加快推進事業單位機構改革,積極對接組織、編制等部門,形成直屬事業單位“三定方案”并報編制部門審批,優化直屬單位職能職責,爭取配齊直屬事業單位領導班子,為局領導班子分工做好基礎性工作。目前,我局機構改革方案已明確。二是嚴格執行民主集中制。遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,黨組成員或支委成員逐一發表意見,“一把手”嚴格執行末位表態。巡察整改以來,召開局黨組會12次,市社保局召開支委會11次,市就業局召開支委會6次,均落實了黨組和直屬單位“一把手”末位表態制。三是健全議事規則。及時組織市就業黨支部、市社保黨支部修訂完善《支部委員會議事規則(試行)》,將黨支部書記末位發言、末位表決制納入議事決策的重要內容和必要程序,在研究人事、資金等重大事項時抓好制度落實。四是嚴肅黨內政治生活。2月10日,召開局領導班子2022年度民主生活會暨巡察整改專題民主生活會。會上,充分運用批評和自我批評武器,提出自我批評意見142個,互相批評意見72個。巡察整改以來,黨員領導干部參加民主生活會和所在黨支部組織生活會等黨內政治生活65次,落實談心談話、民主評議黨員等制度,自覺接受巡視巡察、述職評議考核和民主監督。五是抓好理論學習。利用局黨組會、黨組理論學習中心組學習等方式,組織學習黨章和《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》《關于執行“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》等黨內有關規定,引導黨員領導干部堅決擁護“兩個確立”,做到“兩個維護”。

九、關于“干部人事管理不到位”問題

整改情況:一是開展輪崗交流。按照“人崗相適、人盡其才、公道正派”的選人用人原則和干部輪崗交流制度,已完成符合輪崗條件干部的輪崗交流。二是全面開展排查?,F已補充完善無考察組成員簽字考察材料的簽字手續。同時,對近三年來干部人事檔案、干部提拔任用資料進行全面清點復核,完成28名涉改事業單位人員檔案清理,并補充完善11名市管干部人事檔案相關缺失資料。三是加強政策學習。通過局黨組會深入學習《中華人民共和國公務員法》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《資陽市市級部門(單位)科級干部選拔任用工作實施辦法(試行)》等文件。四是嚴格執行文件。嚴格執行市委組織部《關于嚴格執行公務員輪崗交流和回避制度的通知》(資組通〔2022〕115號)要求,全方位考察干部的政治素質、專業特長、年齡性情等,加大干部同身份類別、同職務職級和跨條塊、跨領域交流力度,推進干部的科學調配和有序流動,確保人盡其才。嚴格執行《科級干部職務職級任免辦理流程》,及時梳理考察程序風險點,不斷提高相關單位選人用人工作規范化、科學化水平。

十、關于“基層黨組織建設不夠有力”問題

整改情況:一是完善資料歸檔。已對市就業局黨支部換屆的會議記錄、會議資料等進行梳理歸檔并做好保存工作,做到資料完善、專人保管,便于及時完整提供各級查閱。二是進行查漏補缺。已完善市就業黨支部2022年召開黨員大會、支委會出席人簽到。同時,對《黨支部工作紀實本》各項要素逐一查漏補缺、完善細節。三是認真開展組織生活會。印發《關于召開2022年度機關黨委、各黨支部組織生活會和民主評議黨員的通知》,各黨支部均召開組織生活會,黨員在黨員大會上逐一開展批評與自我批評,并做好會議記錄和資料歸檔。聯系黨支部黨組成員全程列席各黨支部組織生活會,確保組織生活會開出質量。

十一、關于“個別問題整改流于形式”問題

整改情況:一是健全政策保障制度。制定實施《資陽市職業技能培訓管理辦法(試行)》《資陽市補貼性職業培訓承訓機構管理辦法(試行)》,從制度層面規范培訓管理。二是加強培訓監管力度。嚴格執行“開班審批、視頻監控、過程檢查、結業審核”的基本制度,全面應用就業創業服務管理V3.0系統和就業創業培訓監管平臺,對所有培訓班級采取人臉識別、指紋認證、掃碼簽到等技術手段,實行培訓前實名認證學員、培訓中實時監控管理、培訓后計算有效學時,同時,采取定期查看和不定期抽查相結合方式,實現培訓前、培訓中、培訓后的全流程動態監督。截至目前,已對55個班級線下檢查165次,線上抽查1320次,處理系統預警69條。其中,市本級實地督導縣(區)6次,線上抽查培訓班級440次。三是選優培訓機構。鼓勵本地培訓機構參加各類師資培訓,增加新業態工種培訓資質,擴大培訓范圍,同時實行備案制,引進市外優質培訓機構來資開展培訓,提高培訓基礎水平。四是提升技能培訓質效。圍繞我市主導產業,重點面向畢業年度高校畢業生和企業職工開展職業技能培訓,優化培訓學員結構,提升培訓質效。截至目前,已完成60人的高校學生創業培訓。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:028—26110835;電子郵箱:991459862@qq.com。

中共資陽市衛生健康委員會黨組

關于巡察整改進展情況的通報

一、關于“政治敏銳性和學習主動性不強,對習近平總書記關于衛生健康的重要論述等學習貫徹不及時”問題

整改情況:一是提高政治站位。委黨組領導班子成員結合2022年度民主生活會、組織生活會對理論學習不扎實等問題深刻剖析原因,提出整改措施。二是嚴格落實第一議題。提高學習主動性,今年以來委黨組第一議題傳達學習習近平總書記的重要講話以及涉及衛生健康工作的重要指示批示精神等共計11次。三是積極抓好黨組理論學習中心組學習。印發《市衛生健康委2023年黨組理論學習中心組專題學習安排意見》,確保黨組理論學習中心組學習內容的豐富性和針對性。

二、關于“中心組理論學習制度執行不嚴”問題

整改情況:一是抓實黨組中心組學習制度。制發了2023年中心組理論學習計劃,明確由中心組成員作為領學人并開展集體學習研討,全年學習不少于12次,其中集體研討不少于6次。今年以來,共集體研討2次、個人自學1次、專題調研2次。二是開展日常監督檢查。由委黨組書記牽頭,分別對中心組成員自學情況開展了1次檢查,認真撰寫理論文章或調研報告。三是完善了市衛生健康委黨組中心組考勤制度,對中心組成員出勤率低于學習要求的予以通報。

三、關于“健康資陽建設滯后,全市醫療衛生資源布局不夠合理”問題

整改情況:一是加快推進健康資陽建設。二是積極推進全市的醫藥衛生體制改革。代市政府草擬醫藥衛生體制改革工作方案,主要涉及建強市級龍頭醫院、做實緊密型縣域醫共體等。三是均衡布局衛生資源。積極落實全市“十四五”市級重點??平ㄔO規劃,根據全市現有醫療布局,協同市發改委、市醫保局等部門均衡布局全市醫療資源,形成補位發展、差異化發展的良好態勢。支持市第一人民醫院做強市級龍頭醫院,提升市域內輻射影響力,沖刺省級區域醫療中心,構建以市第一人民醫院為龍頭的“1+3+X”分級診療服務體系(“1”以市第一人民醫院為龍頭,“3”以雁江區為重點的3個縣區,“X”覆蓋全市基層醫療衛生機構),同時兼顧其他市級醫院重點科室發展。

四、關于“中醫藥管理和服務體系不健全,發展政策支持不足,尚未出臺中醫醫保支持政策”問題

整改情況:一是健全管理和服務體系。在2022年雁江區中醫醫院上劃市級管理的基礎上,進一步強化中醫藥體系建設,協調市委編辦在市衛生健康服務中心加掛市中醫藥發展服務中心牌子。二是強化醫保政策支撐。2022年12月29日,會同市醫保局制定出臺了《醫保支持中醫藥傳承創新發展的若干措施》(資醫保發〔2022〕43號),從中醫藥服務項目、醫療服務價格、支付政策等方面支持中醫藥發展。

五、關于“尚無省級中醫藥文化宣傳教育基地”問題

整改情況:一是積極申報基地建設。委黨組高度重視,強化責任落實,選擇條件較好的市中醫醫院進行重點培育,建設中醫藥文化展覽館,推進省級中醫藥文化宣傳教育基地建設。目前已完成了展覽館建設,營造了濃厚的中醫藥文化氛圍,并開展文化宣傳工作,具備了申報省級中醫藥文化宣傳教育基地的條件。二是主動加強對接匯報。今年2月,我委主要負責同志與有關分管同志去省中醫藥管理局進行了匯報,爭取支持。5月,與市委宣傳部在安岳舉辦“蜀人原鄉?文化資陽”之中醫傳延活動,強化中醫藥文化宣傳。

六、關于“中醫藥力量薄弱”問題

整改情況:一是加強中醫藥醫務人員業務能力提升。組織各級醫療機構加強中醫藥人才的引進和培養,持續深化渝資、成資衛生健康系統合作。二是鼓勵中醫藥人員提升學歷層次。通過在職學習,進一步提升理論知識和技術水平,去年以來,共有5人取得在職碩士研究生學歷,32人取得高級職稱。三是加強中醫人才引進。已制定2023年急需緊缺人才引進計劃,市本級向市人社局報送擬面向社會考核招聘中醫高層次人才4人。

七、關于“基層服務能力不足,如樂至南塔街道、天池街道社區衛生服務中心未開展中醫醫療服務”問題

整改情況:加強市級層面業務工作指導,督促樂至縣衛生健康局開展對口幫扶、加強人員培訓等方式,幫助兩家機構盡快開展中醫服務。目前,樂至縣中醫醫院、樂至縣人民醫院分別對兩家基層單位進行對口幫扶。

八、關于“部分醫療衛生資源配置偏低”問題

整改情況:一是積極推進全市醫藥衛生體制改革,做實緊密型縣域醫共體、醫聯體建設,通過集團醫院、合作醫院下沉幫扶、技術指導等措施,以點帶面,合理配置醫療衛生資源。二是力爭今年建成安岳縣興隆鎮中心衛生院、安岳縣鎮子鎮中心衛生院2個縣域醫療衛生次中心。三是持續開展國家“優質服務基層行”活動,由雁江區人民醫院不定期派駐管理和專業技術人才指導雁江區寶蓮社區衛生服務中心創建國家服務能力推薦標準機構。

九、關于“衛生技術人員數量不足,公共衛生人員數量不足,基層衛生人才年齡老化、青黃不接”問題

整改情況:一是加大人才引進力度。已制定2023年急需緊缺人才引進計劃,并向市人社局報送擬面向社會考核招聘高層次人才40人。2023年以來,全市已引進衛生專業技術本科及以上人員120人,擬招引護理、康復等專業人員118人。二是提升衛生人才質效。鼓勵醫療衛生人員注冊公共衛生類別,實施公共衛生繼續教育等,提升公共衛生人員數量。三是60歲以上村醫逐步退出鄉村醫生崗位。

十、關于“公共衛生監督管理不到位、覆蓋率低”問題

整改情況:一是加大執法力度,開展了傳染病疫情報告、預防接種點、春季開學學校衛生等專項檢查及督查。二是開展自查工作,全市265家中小學校全面進行了自查工作,完成率100%。三是通過擴大雙隨機專項整治覆蓋面,進一步加強監督工作。

十一、關于“有效控制醫療費用增長著力不夠”問題

整改情況:一是制定了各縣(區)、各醫院年度醫療費用控制目標,全市公立醫院門診次均費用增幅不超過5%;全市公立醫院住院次均費用增幅不超過5%。二是開展動態監測,對超標單位進行了現場通報提醒。

十二、關于“黨組把方向、管大局意識樹得不牢”問題

整改情況:一是針對2017年以來未專題研究公立醫院綜合改革問題,委黨組高度重視,及時啟動整改措施,成立了深化醫藥衛生體制改革領導小組,印發了《資陽市衛生健康委員會關于進一步明確深化醫藥衛生體制改革重點職責分工的通知》。二是深入傳達學習了《關于進一步完善醫療衛生服務體系的意見》《四川省推動公立醫院高質量發展實施方案》等多項醫藥衛生體制改革重要改革文件精神,積極推進市委2023年“N項改革”決策部署落地落實,推進建強市級龍頭醫院和安岳縣緊密型縣域醫共體建設兩項改革。三是認真貫徹落實《資陽市深化醫藥衛生體制改革工作方案》,堅持“周調度”“月分析”“季推進”確保高質高效完成任務。針對醫療資源布局問題進行專題研究,并多次組織醫改專題會議制定優化措施。

十三、關于“指導公立醫院發展用力不夠”問題

整改情況:一是組織專家組對公立醫院績效考核進行專項指導,對二級公立醫院績效考核排名靠后的醫院在全市衛生健康工作會議上做檢視發言。二是加快推進市第一人民醫院爭創省級區域醫療中心,2023年成功立項神經內科、急診科2個省級臨床重點???。三是在全市醫療管理會議上,對全市公立醫院績效考核的每個指標以及每個醫院的考核情況進行詳細通報,并對考核工作進行培訓部署。

十四、關于“黨組議事規則執行不嚴,黨組會與主任辦公會議事權責邊界不清,三重一大”事項議定不規范、不嚴謹,決策執行不及時不到位”問題

整改情況:一是嚴格按照委黨組會議事決策事項和委主任辦公會議事范圍進行決策,明確議事范圍,厘清權責邊界。二是對“三重一大”事項清單會前認真研究分析,會后及時落實。三是建立工作臺賬,督促委黨組會,委主任辦公會議定事項落實落地,對未完成事項,及時提醒,限期完成,確保委黨組決策部署落實。

十五、關于“2019年報廢處置原值110余萬元的固定資產未經黨組會集體研究”問題

整改情況:一是嚴格執行集體決策制度。舉一反三、自查自糾,認真學習《中國共產黨黨組工作條例》,修改完善了《中共資陽市衛生健康委員會黨組工作規則》《中共資陽市衛生健康委員會黨組會議事決策制度》《中共資陽市衛生健康委員會黨組“三重一大”事項清單》《資陽市衛生健康委員會固定資產管理制度》等有關制度,并嚴格按制度執行。二是嚴格落實固定資產管理責任。明確由辦公室指定專人管理,并將固定資產進行分類分項登記、編號,建立資產管理卡片。規財科設置固定資產明細賬,定期或不定期地對固定資產進行清查盤點,加強固定資產管理工作。三是嚴格落實固定資產處置程序。凡屬報廢處置固定資產必須經黨組會集體研究后按程序處置。

十六、關于“2020年9月、10月兩次研究決定給予王某某黨內嚴重警告處分”問題

整改情況:一是加強對組織人事部門黨內法規學習,規范研究涉及黨內處分問題、人事干部動議等重要事項。二是嚴格執行黨組會議決策、議事制度及黨組會議流程,做好每次上會議題的準備工作及相關支撐材料的審核把關,確保提請黨組會研究的議題材料嚴謹、真實、依據充分。

十七、關于“對醫療機構指導監管不到位”問題

整改情況:一是正在草擬制定醫療機構監督管理辦法,加強對醫療機構的監督管理,計劃9月底前完成。二是建立健全執法機制。暢通三醫監管平臺問題線索舉報渠道,鄉鎮衛生院以上的醫療機構均在醒目位置公布了監督機構的投訴舉報電話。三是強化培訓提升業務能力。通過線上培訓,加強機關人員的業務培訓。四是加強醫療質量管理。組織市級質量控制專家組在麻醉、精神疾病、腎病、精神外科、臨床輸血等多領域開展醫療質量管理檢查,對檢查問題進行通報。五是加強行風建設。印發《資陽市衛生健康行業作風專項整治行動方案(2023-2025年)》,重點整治醫療機構、醫務人員違反規定私自采購、銷售、使用藥品、耗材等,進一步強化醫務人員服務意識。

十八、關于“衛生執法偏輕偏軟,懲戒警示力度不夠”問題

整改情況:一是加強衛生執法力度。2023年以來,全市衛生監督執法機構共查辦案件33起,共計處罰19.5萬元,并按要求進行公示。二是加大醫療機構醫務人員懲戒力度。嚴格落實醫療機構不良行為記分。三是加強稽查力度。印發2023年稽查工作方案,組織開展第一季度內部稽查,并對結果進行通報。

十九、關于“班子成員履行“一崗雙責”存在差距,對分管領域和科室黨風廉政建設過問少”問題

整改情況:一是委黨組專題研究黨風廉政建設工作。分析研究存在的問題,安排部署2023年全市衛生健康系統黨建暨黨風廉政建設工作。印發了《2023年全市衛生健康系統黨風廉政建設工作要點》,細化“三級五崗”責任清單,形成“一級抓一級、層層抓落實”的責任鏈條。二是召開會議深刻剖析根源。將落實黨風廉政建設責任制不到位、廉政風險排查流于形式等問題納入2022年年度民主生活會,班子和個人對照檢查材料中,深刻剖析問題原因,主動認領存在的問題,細化整改措施。三是印發工作提示單。提示班子成員認真落實“一崗雙責”,對分管領域范圍內的黨建、黨風廉政建設、意識形態(網絡)等工作,做到與業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核。四是再次排查梳理黨風廉政風險點。按等級梳理風險點,明確落實動態管理調整機制,進一步健全風險防控體系。

二十、關于“部分工作流于形式”問題

整改情況:一是增強責任意識教育。委主要負責同志對分管負責同志進行談心談話并開展批評教育,對分管領域進一步壓實工作責任,做到逐級審核把關,提高工作實效。二是對相關人員進行嚴肅批評教育,教育引導全體干部職工引以為戒,杜絕此類現象再次發生。三是落實全面從嚴治黨要求,結合衛生健康系統工作實際,印發《2023年全市衛健系統黨風廉政建設工作要點》。著力鍛造“講政治、敢擔當、抓落實、重實績、守規矩”的好作風。

二十一、關于“2021年黨組書記與班子成員談心談話內容雷同”問題

整改情況:印發工作提示單,提示委黨組書記嚴格執行談心談話制度,每季度與班子成員及下屬單位主要負責人進行廉潔履責談話1次,一年不少于4次。今年以來,黨組書記與班子成員及下屬單位主要負責人分別開展談心談話1次,談話人數14人。

二十二、關于“2021年艾滋病日主題宣傳品驗收單公司名稱與實際驗收公司不一致”問題

整改情況:一是增強責任意識教育。委主要負責同志對分管負責同志、有關科室負責人開展批評教育,要求舉一反三,加強干部責任意識教育。二是分管領導對兩名當事人進行嚴肅的批評教育,要求充分吸取教訓,杜絕此類情況再次發生。三是開展機關干部作風建設突出問題專項治理。聚焦部分機關干部站位不高、推諉扯皮、工作漂浮、人浮于事、紀律不嚴的問題開展專項整治。

二十三、關于“部分采購監管不嚴”問題

整改情況:一是加強對委機關采購監督管理。對委機關政府采購內部控制進行修改完善,建立主要責任清單相關事項、規范履約驗收科室職責分工、崗位之間相關監督制約機制等。二是規范比選、詢價流程。已對委機關政府采購比選、詢價小組人員進行調整,成立采購驗收組,進一步規范比選、詢價流程,明確崗位責任。三是抽調委屬各單位的相關專業人員組成委機關政府采購評審專家組。在政府采購評審前,主動邀請派駐市衛生健康委紀檢監察組開展廉政談話提醒,機關紀委加強對采購全程監督。

二十四、關于“2018年病媒生物防制專業消殺服務采購項目代理公司比選資料遺失”問題

整改情況:一是強化崗位責任意識。委主要負責同志對分管負責同志、有關科室負責人進行了批評教育,要求分管領導、科室負責人、職工要逐級落實崗位責任,做到崗位清晰、職責明確。二是規范采購資料管理。嚴格按照采購管理制度和檔案管理制度要求,明確由委機關辦公室統一組織開展政府采購代理機構選取,并安排專人負責采購檔案資料歸檔和管理工作,確保責任落實到崗到人。

二十五、關于“2020年艾滋病防治集中宣傳教育采購項目無驗收清單和發放清單”問題

整改情況:一是加強程序意識教育。針對該問題反映出的少數干部職工程序意識不足的問題,委主要負責同志在機關干部職工大會上對相關責任人進行了批評教育,要求堅持依法行政、依法履職,養成按程序辦事的良好習慣。二是嚴格執行規章制度。組織干部職工學習有關規章制度,嚴把財務報銷審核關,嚴格執行財務報銷程序,對不符合報銷程序、要素不全的一律不予報銷,堅決杜絕財務報銷違規行為。

二十六、關于“2020年創國衛材料匯編畫冊設計制作采購項目評審人同時擔任監督人”問題

整改情況:一是加強規則意識教育。委主要負責同志對分管負責同志、有關科室負責人進行了批評教育,并在黨組會議上、干部職工大會上強調,要求全體干部職工特別是領導干部要牢固樹立規則意識,堅決做到按章辦事、按規則辦事。二是強化采購工作監管。嚴格落實委機關采購制度,規范采購評審和采購監督程序,對采購監督人明確由委機關紀委派人擔任,堅決杜絕既當運動員又當裁判員的行為發生。

二十七、關于“2021年機關黨支部采購項目和辦公區部分區域改造項目中未按評審規則評分”問題

整改情況:一是2023年3月,已對委機關政府采購比選、詢價小組人員進行調整,成立采購驗收組。二是抽調委屬各單位的相關專業人員組成委機關政府采購評審專家組,負責委機關政府采購項目評審。三是對委機關政府采購內部控制進行修改完善,建立完善主要責任清單相關事項、規范履約驗收科室職責分工、崗位之間相關監督制約機制等。四是建立評審人員培訓機制,在評審、比選工作前,對相關人員進行培訓。

二十八、關于“2021年云視頻集成和信息技術服務項目1.8萬元,僅安裝調試費就高達1.46萬元”問題

整改情況:一是加強對委機關采購監督管理,2023年3月,已對委機關政府采購比選、詢價小組人員進行調整。二是已加強單位政府采購預算管理,采購科室(人)組織確定采購需求和編制采購實施計劃。三是對委機關政府采購內部控制進行修改完善,建立完善主要責任清單相關事項、規范履約驗收科室職責分工、崗位之間相關監督制約機制等。四是已成立采購驗收組,加強采購履約驗收與結算審核。五是加強廉政教育,主動請派駐市衛生健康委紀檢監察組開展廉政談話提醒,切實加強采購工作人員的責任心教育,機關紀委加強采購全程監督。

二十九、關于“2021年12月無依據發放醫院巡查專家勞務費12.8萬元”問題

整改情況:一是立行立改,停止發放對大型醫院巡查的專家勞務費。二是嚴格落實財經紀律。完善各項活動的實施方案,認真審查費用發放依據,無依據的一律不再發放費用。三是正在組織開展費用清退。6月底前已完成對市內專家的費用清退。

三十、關于“衛生執法支隊2019年至2020年發放黨員讀書卡8400元”問題

整改情況:一是加強黨內法規及政策學習。市衛生和計劃生育監督執法支隊在黨員大會上組織學習了《關于進一步規范黨費工作的通知》等黨費、黨建工作經費使用管理相關規定。二是組織開展費用清退。已將涉及的金額(2019年11人4400元、2020年10人4000元,共計8400元)全部退款至市衛生和計劃生育監督執法支隊賬戶。

三十一、關于“違規報銷差旅費”問題

整改情況:一是加強黨內法規及政策學習。要求各級黨組織舉一反三,深入學習《關于中國共產黨黨費收繳、使用管理的規定》等黨費、黨建工作經費使用管理相關規定。二是已督促市衛生健康服務中心、市衛生和計劃生育監督執法支隊嚴格按照黨建工作經費管理要求強化整改落實,杜絕此類事件再次發生。三是已將違規報銷金額3350元退回原單位有關賬戶(其中,市衛生健康服務中心2100元,市衛生和計劃生育監督執法支隊1250元)。

三十二、關于“工會收支管理不規范”問題

整改情況:一是規范工會收支管理。加強委機關工會規范管理,嚴格執行《四川省基層工會經費收支管理實施辦法》,嚴格執行財務制度,加大審核把關力度,杜絕財務違規行為。二是組織開展費用清退。及時清退市衛生健康服務中心重復慰問金700元,市衛生和計劃生育監督執法支隊重復慰問金1000元,目前重復發放慰問金已分別退回市衛生健康服務中心單位賬戶和市衛健委機關工會賬戶。

三十三、關于“轉嫁費用到下屬單位”問題

整改情況:一是嚴格財務管理相關規章制度及報賬程序。已將9510元費用撥付市中醫醫院。二是已在委機關干部職工大會、市衛生健康委巡察反饋問題整改工作推進會上通報此項問題,教育干部職工嚴格遵守中央八項規定精神和省、市十項規定及其實施細則,嚴禁將本應由委機關支付的費用轉嫁到下屬單位,杜絕類似問題再次發生。

三十四、關于“長期借用市第一人民醫院和市疾控中心駕駛員”問題

整改情況:一是已完善駕駛員管理規定和制度,規范駕駛人員管理。二是為保障當前國家衛生城市復審、創文、醫藥衛生體制改革等中心工作,合理安排駕駛員。

三十五、關于“黨建主體責任發揮不充分,黨務公開欄設置不規范,動態更新不及時,未足額收繳黨費”問題

整改情況:一是嚴格落實主體責任。規范設置黨務公開欄并及時更新動態。二是嚴格貫徹執行《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》,已補繳2021年、2022年未足額收繳的黨費共計4897元,并按標準足額收繳2023年黨費。三是嚴格執行黨費收繳(支)報告制。

三十六、關于“民主生活會流于形式”問題

整改情況:一是提高站位,加強學習。認真學習中共資陽市委巡察工作領導小組關于印發《巡察整改專題民主生活會暫行辦法》的通知,嚴格按照《關于提高民主生活會質量的有關規定》要求,認真制定了民主生活會會議方案,主要負責同志認真審核把關領導班子剖析材料及班子成員個人發言提綱。二是堅持認真履行主體責任,黨組書記以身作則,主持撰寫班子民主生活會材料,審核班子成員的民主生活會材料,認真開展批評與自我批評,切實做到“紅臉出汗”。

三十七、關于“對下一級黨組織指導監督不到位”問題

整改情況:一是2023年1月以委黨組名義印發《關于派員督促指導委直屬單位領導班子2022年度民主生活會(組織生活會)的通知》,與市紀委監委派駐市衛生健康委紀檢監察組聯合派出6個督導組督促指導直屬單位開展民主生活會(組織生活會)。二是要求各級黨組織召開民主生活會(組織生活會)前,將會議方案、班子的剖析材料及委員的個人發言提綱統一交委機關黨辦及分管領導審核把關。三是機關第一、第二黨支部立行立改,規范開展“三會一課”“5+N”主題黨日,不斷提升黨支部組織生活質量。四是已督促市衛生健康服務中心針對反饋存在問題切實加以整改,建立健全整改臺賬。2023年3月28日,市衛健委派員列席指導市衛生健康服務中心黨支部,按程序召開2022年度組織生活會。

三十八、關于“人才結構不優,長期占用基層醫務資源”問題

整改情況:一是通過網絡自學、鼓勵在職教育等方式,加強委機關科級干部的醫學專業知識培訓,后期側重引進醫學專業背景人員。二是全面清退到期借用人員。將借用時間超過1年的人員進行全部清退。三是建立健全系統內部頂崗學習機制。建立完善干部隊伍梯次結構培養機制,有效規范市直衛生健康系統頂崗鍛煉人員選派和管理工作。

三十九、關于“干部選任基礎工作不規范”問題

整改情況:一是增強責任意識教育。委主要負責同志在機關干部職工大會上對分管負責同志、有關科室負責人開展批評教育,要求進一步壓實工作責任,做到逐級審核把關,規范日常管理。二是嚴格規范干部選拔任用程序。嚴格“三齡兩歷一身份”審核,堅持干部人事檔案審核貫穿干部選拔任用全過程,做到任職程序一步不缺,履行程序一步不錯。四是立行立改,舉一反三。對前期干部選任基礎文書材料進行再梳理,對未完善的選人用人文書檔案等材料逐一規范完善,杜絕此類情況再次發生。

四十、關于“巡視巡察等監督檢查發現問題整改不深入不徹底”問題

整改情況:委黨組深刻反思“執行中央八項規定精神不嚴”“落實黨風廉政建設責任制不到位”等問題,教育有關人員嚴格財務管理,嚴格執行財經制度,加強審核把關,杜絕此類情況再次發生。一是推動重大部署落地見效。加強委黨組領導作用發揮,重點推進醫藥衛生體制改革,持續深化與四川大學華西醫院等省部級醫院合作辦醫,推進運營管理和診療水平同質化建設。二是全面落實從嚴治黨主體責任。印發了《2023年全市衛生健康系統黨風廉政建設工作要點》,形成“一級抓一級、層層抓落實”的責任鏈條。三是印發工作提示單。班子成員認真落實“一崗雙責”,對分管領域范圍內的黨建、黨風廉政建設、意識形態(網絡)等工作,做到與業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核。四是再次排查梳理黨風廉政風險點。對執法、財務、項目、人事、辦公室等重點崗位及時更新廉政風險點,同時加強對分管領域和科室黨風廉政建設的督促指導,明確落實動態管理調整機制,健全風險點防控體系。

四十一、關于“2021年審計提出的“表彰基層黨組織、優秀黨員和黨務工作者事宜不合規””問題

整改情況:一是組織黨務干部專題學習《四川省貫徹〈中國共產黨黨內功勛榮譽表彰條例〉實施辦法》等黨內法規。二是規范表彰程序。嚴格按照相關報批程序,由基層黨委表彰“優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織”,杜絕由委黨組開展表彰工作。三是加強黨務干部培訓。舉辦系統黨組織書記、黨務干部專題培訓班,邀請有關專家專題解讀黨內法規,提升黨務干部業務水平。

四十二、關于““無依據發放專家勞務費”問題邊改邊犯”問題。

整改情況:一是2022年全面停止發放大型醫院巡查專家的勞務費。二是正在組織開展有關費用清退工作,截止目前,已完成對市內專家勞務費的清退工作。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:028-26639398;電子郵箱:1512837078@qq.com

中共資陽市醫療保障局黨組

關于巡察整改進展情況的通報

一、關于“學習貫徹上級重大決策部署不到位”的問題

整改情況:一是強化“第一議題”意識,在第一時間利用黨組會、理論學習中心組學習會等會議組織學習習近平總書記發表的重要講話、重要指示批示精神。2023年以來,已組織召開11次黨組會,均第一時間嚴格執行“第一議題”制度。二是強化基金監督制度建設。印發《資陽市打擊欺詐騙取醫療保障基金工作聯席會議制度》,加強分工協作、相互配合;印發《資陽市醫療保障局行政執法案件集體審議制度》,規范行政執法行為,提高執法辦案質量;印發《資陽市違法違規使用醫療保障基金舉報獎勵辦法》,動員社會力量參與醫療保障基金監督。三是加強醫?;鸨O督檢查。3月,分別對市精神病醫院、市第一人民醫院、市中醫院、市人民醫院等醫療機構開展稽核檢查,發現存在診療記錄不完整、用藥超醫保支付限定要求、床位費加收類別錯誤等問題,已責令整改。四是規范執法程序,加大行政執法力度。3月,對市中醫院涉嫌騙取醫?;疬M行行政執法,依據《醫療保障基金使用監督管理條例》規定,對該院進行了處罰。五是明確線下采購整改責任。及時約談3家公立醫院相關負責人,督促醫療機構壓實整改主體責任,認真開展自查自糾、舉一反三。

二、關于“黨組領導作用發揮不力”的問題

整改情況:一是嚴格按照《中國共產黨黨組工作條例》,制定《中共資陽市醫療保障局黨組關于市醫療保障局班子成員及市醫保事務中心主任、副主任工作分工的通知》(資醫保黨組〔2022〕33號),明確黨組書記、局長主持市醫療保障局全面工作,聯系市醫療保障醫療保障事務中心。二是完善多層次醫療保障體系。修訂完善職工醫療保險辦法、醫療救助制度,以市政府辦公室的名義印發《資陽市重特大疾病醫療保險和救助制度實施細則》(資府辦規〔2022〕6號)、《資陽市職工醫療(生育)保險》(資府辦規〔2022〕7號)。三是嚴格執行《中共資陽市醫療保障局黨組議事決策規則》和《資陽市醫療保障局局長辦公會議制度》,加強議題的審核把關,會前對提請黨組會和局長辦公會的議題按規定和程序予以審定。

三、關于“意識形態工作重視不夠”的問題

整改情況:一是制定2023年《意識形態專題研究實施細則》等5個實施細則,加強對意識形態工作的統一領導。二是壓緊壓實意識形態工作責任。把意識形態工作與黨建、黨風廉政建設納入班子成員“一崗雙責”責任清單,每季度召開意識形態專題會議。2023年第3次、第6次黨組會均專題研究意識形態工作。三是認真落實市委對意識形態工作要求。黨組成員已將意識形態責任制落實情況納入2022年度民主生活會、領導班子述職和述責述廉報告中。

四、關于“黨組履行全面從嚴治黨主體責任不力”的問題

整改情況:一是強化主體責任認識。統籌抓好黨建與業務工作,將履行黨風廉政建設的實際效果納入責任制考核;黨組每半年至少專題研究一次全面從嚴治黨工作,黨組書記定期聽取班子成員履行“一崗雙責”情況匯報,班子成員定期聽取下屬單位履行黨風廉政建設主體責任情況匯報。二是嚴格落實《資陽市醫療保障局財務會計內部控制制度》,規范經費報銷流程,加強審核、支付管理,杜絕未批先付的情況再次發生。三是加強重點領域監管。嚴格按照《關于<市級政府采購評審專家勞務報酬>的通知》(資財國資〔2014〕53號)要求,規范評審專家聘請,杜絕不具備專家資格人員參加評審并支付費用。四是強化經辦窗口日常監督。建立政務服務大廳醫保窗口綜合柜員制,提高群眾辦事效率;突出日常監督管理,領導干部定期到窗口進行監督檢查,在檢查過程中發現存在部分工作人員著裝不規范等問題,已責令整改。

五、關于“黨風廉政建設責任制落實不力”的問題

整改情況:一是開展廉政風險防控排查工作。2023年3月,局機關及下屬事業單位查找個人、科室廉政風險點74個,制定完善風險防控措施74條。二是認真執行財務管理制度。強化票據的審核把關,尤其加強對票據真實性、合規性的審核;舉一反三,強化對辦公設備、辦公用品的管理,嚴格落實中央八項規定精神和省委省政府、市委市政府十項規定及其實施細則要求。三是加強對機關工作人員和窗口人員的業務知識、服務技巧、禮貌用語及行為規范的培訓。巡察整改以來,共開展2場政策解讀培訓,300余人參加培訓,進一步提升了對業務知識和工作技能。四是加強窗口工作人員的管理。要求窗口工作人員規范服務用語,保持辦公桌面整潔,嚴禁在上班時間上做與工作無關的事情,同時定期開展業務交流學習。五是嚴格落實《信訪工作條例》,規范辦理程序,明確人員和科室,建立信訪臺賬。2023年1-4月,共受理各類信訪件61件,按時辦結率100%,回復率100%,滿意率100%,無涉法涉訴問題轉化。

六、關于“執行中央八項規定精神不嚴”的問題

整改情況:一是對2022年超額繳存的公積金進行清退。2022年1—6月超額繳存的住房公積金已由市住房公積金管理中心退還至單位賬戶,其中單位部分已返回財政國庫,個人部分已返回個人銀行賬戶。二是對超范圍發放的工會會費進行清退。相關職工已足額退還2021年春節慰問費1.08萬元至工會賬戶。三是認真學習《四川省總工會關于印發<四川省基層工會經費收支管理實施辦法>的通知》(川工發〔2023〕3號)、參加資陽市2023年工會主席能力提升綜合培訓班,全面提升工會經費收支管理能力。四是加強財務審核把關。嚴格按照《資陽市機關和事業單位差旅費管理辦法》規定,強化審核把關,確保按標準報銷差旅住宿費。

七、關于“領導班子建設弱化”的問題

整改情況:一是提高思想認識,做好充分準備。認真學習《中共四川省紀委機關 省委組織部關于印發<關于提高民主生活會質量的有關規定>的通知》(川組通〔2022〕74號),開展學習研討、廣泛征求意見、開展談心談話、分析查擺問題、提出整改措施,黨組書記負責局班子對照檢查材料,每名班子成員自己動手撰寫個人發言提綱并報主要負責人審核把關。二是高質量召開民主生活會。2月14日,順利召開2022年度民主生活會暨巡察整改專題民主生活會,局黨組成員和下屬事業單位負責人認真總結工作,系統分析梳理問題,聯系思想工作實際,嚴肅開展批評與自我批評。三是提高政治素質。通過開展宣講黨的二十大精神微黨課,發放《黨的二十大報告學習輔導百問》等教材,開展自學和集體學習,增強政治意識,提升理論素養,錘煉務實作風。

八、關于“隊伍建設有差距”的問題

整改情況:一是提高政治站位,增強黨管干部意識。做深做實從嚴管理干部,加強對《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關組織人事工作政策法規的學習,堅持按章辦事,規范干部選任工作。二是整合醫?;饒谭ūO管力量。對三級醫療機構,由市醫保局負責組織監管隊伍進行檢查;對二級、一級醫療機構,由市醫保局牽頭,縣(區)醫保局開展交叉檢查;對未定級醫療機構和定點藥店,由各縣(區)醫保局負責檢查。三是積極開展業務培訓。2023年2月,分別在3個縣(區)開展DRG支付方式改革工作暨業務培訓會,縣(區)醫保局、相關醫療機構共600余人參會;3月,開展了醫保政策解讀及經辦業務培訓,168家參保單位醫療保險經辦人員參加了培訓。

九、關于“支部標準化規范化建設有差距”的問題

整改情況:一是及時開展機關黨支部的換屆工作。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作條例》等文件精神,按相關規定和程序,我局于2022年11月召開黨員大會,選舉產生新的一屆機關黨支部委員,配備支部書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀律委員各1名。二是加強組織領導。局黨組積極督導黨支部,把黨員積分制管理工作作為基層黨建的重要基礎,將不定期對黨支部落實黨員積分制管理情況進行督導檢查,目前,已完成2023年1—4月黨員積分考核工作。三是嚴格執行《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》,按月收繳黨費,并及時交至市直機關工委,做好黨費的登記管理以及收支情況的公示。四是務實有效召開組織生活會。3月,順利召開2022年度基層黨組織組織生活會,機關黨支部對照黨支部職責、巡察整改情況、上年度組織生活整改情況,查擺了增強政治功能和組織功能存在的問題和差距,開展了批評和自我批評并明確整改方向。

十、關于“巡查反饋問題整改不徹底”的問題

整改情況:一是按照《國家行政機關公文處理辦法》要求,嚴格審核把關,控制公文發文數量,做到無需發文絕不發文。2023年1-4月,已制發文件88件,白頭文件51件,占比57.9%,較上年同期(制發文件91件,白頭文件55件)減少2.5%。二是提高思想認識,加強組織領導。局黨組將廉政風險防范作為一項基礎性工作,做好安排部署,加強監督檢查,確保防范于未然。三是加強監督管理。按照全面從嚴治黨的要求,強化監督問責,加強關鍵崗位和關鍵人員崗位監督,同時運用典型案例、警示教育片等形式,強化日常監督警示。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:028—26110613;郵政信箱:資陽市雁江區廣場路1號市級機關辦公區2號樓0511室,郵編641300;電子郵箱:zysybj26110613@163.com。

中共資陽市紅十字會黨組

關于巡察整改進展情況的通報

一、關于“黨組領導作用弱化”問題

整改情況:一是著力整改“黨組織議事與行政議事權責邊界不清”問題。加強黨內法規學習。3月27日,在理論學習中心組第3次集中學習會上學習了《中國共產黨黨組工作條例》,進一步增強了黨組總攬全局、協調各方和把方向、管大局、保落實的政治責任。修訂完善黨組議事決策規則。3月17日召開黨組會專題研究修訂黨組議事決策規則,3月20日印發《中共資陽市紅十字會黨組議事決策規則》,對黨組議事原則、議事范圍、議事程序等進行了修訂完善。理清黨組織議事與行政議事權責邊界。通過黨組會研究干部人事工作、大額資金使用撥付等事項。二是著力整改“違規研究津補貼發放”問題。嚴格按照《中共資陽市紅十字會黨組議事決策規則》,研究“三重一大”事項之前充分征求意見,明確會議內容、范圍,抓好議定事項的落實;2018年按照《關于規范機關事業單位干部職工有關待遇的通知》(資人社發〔2018〕133號)文件要求,我會研究加值班、通訊補貼等待遇落實問題,所涉及的加值班、通訊補貼等待遇標準均按照文件規定執行;2019年全市要求統一停止執行該文件后,我單位立即停止,未出現違規發放津補貼的情況。三是著力整改“搞無原則“一團和氣””問題。強化規矩意識。學習了《中國共產黨支部工作條例(試行)》,明確組織生活會會議要求。高質量召開2023年度組織生活會。按照制定會議方案、學習研討、征求意見、談心談話、撰寫發言材料、召開會議等程序召開組織生活會,5名黨員逐一開展批評與自我批評,自身查找問題31條,相互批評指出問題23條,達到了“團結—批評—團結”的目的。

二、關于“核心職能發揮不充分”問題

整改情況:一是著力整改“人道救助服務不到位”問題。樹牢為民服務意識。通過黨課等學習,不斷增強為民服務意識。提高服務技能。通過省紅會培訓、網絡學習、外出交流、廣泛宣傳等形式,不斷提高人道救助服務技能。創新服務手段。通過微信公眾號公布志愿登記方式,開通志愿登記后臺管理賬號進行了電腦后臺輔助登記,對行動不便的蘇××等器官捐獻志愿者進行了上門登記。二是著力整改“捐贈風險防范能力弱”問題。進一步加強政策法規學習。3月29日,組織學習《中國紅十字會捐贈管理辦法》等政策法規,進一步明確了捐贈相關要求。建立《資陽市紅十字會接受捐贈資金登記臺賬》《資陽市紅十字會接收捐贈物資登記臺賬》,落實專人對捐贈資金和物資進行規范化登記,進一步加強捐贈資金和物資管理。三是著力整改“主動作為不夠”問題。加強協調和溝通,獲得上級支持。通過與省紅會、總會的工作匯報,爭取了45萬元的農村博愛家園項目落戶安岳。主動匯報,積極爭取支持。2月17日由市政府副市長、市紅十字會會長羅道坤同志帶隊到四川省紅十字會匯報工作,積極爭取省紅十字會對我會資金、項目、捐贈、政策等方面的支持,省紅十字會原則同意在樂至陳毅故居建設急救站。拓展募捐渠道,線上募捐取得初步成效。積極籌劃“5.8”世界紅十字日系列活動,編制項目通過線上線下籌資2.6萬余元用于公益活動項目。四是著力整改“急救培訓信息渠道不暢”問題。加強信息公開。公布市、縣(區)固定電話,通過微信公眾號、qq群等多渠道公示救護培訓聯系電話,接受廣大群眾咨詢與監督。加強急救知識培訓宣傳。開展急救培訓進校園、進企業活動,今年以來,開展的應急救護培訓覆蓋7000余人次。

三、關于“意識形態工作不到位”問題

整改情況:著力整改“未落實每年向上級黨委專題匯報一次意識形態工作要求”問題。嚴格落實黨組抓意識形態主體責任,已研究意識形態工作1次,召開了全市紅十字系統意識形態工作會,開展了第一、二季度意識形態領域情況風險研判。加大意識形態領域思想教育和宣傳工作,黨組會于3月專題研究意識形態工作,向宣傳部電話報告我單位意識形態工作情況。加強意識形態制度建設,制定了《資陽市紅十字會意識形態工作制度》,明確了意識形態工作責任、風險、追責問責的情況等內容,對意識形態工作做了全面部署。強化網絡信息管理。對“資陽市紅十字會”微信公眾號各欄目內容進行了全面檢查,嚴格要求上網信息審核把關,對相關欄目進行了更新完善,實現了工作動態實時發布更新,1—5月上傳信息75條。

四、關于“黨風廉政建設重視不夠”問題

整改情況:一是著力整改“認識有偏差”問題。加強學習,增強黨風廉政建設責任意識。深入學習貫徹二十屆中央紀委二次全會和省紀委十二屆二次全會、市紀委五屆三次全會精神,制定了《中共資陽市紅十字會黨組2023年全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的通知》。壓實責任,務實推進黨風廉政建設工作。截至5月底召開黨組會2次,研究黨建和黨風廉政建設工作。4月3日召開全市紅十字系統黨建、黨風廉政建設及意識形態工作會,會上對黨建、黨風廉政建設及意識形態、社會評價等工作進行了安排部署,明確工作重點,進一步增強全市紅十字系統黨風廉政建設意識。高度重視社會評價工作。我們堅決落實從嚴治黨主體責任,堅決推進巡察問題整改,堅決提升群眾滿意度,開展黨風、政風、行風社會評價,努力提升紅十字會知曉度等五個方面強化工作,努力樹立紅十字會良好形象。二是著力整改“捐贈款物存在監管風險”問題。建立《資陽市紅十字會接受捐贈資金登記臺賬》《資陽市紅十字會接收捐贈物資登記臺賬》。專人對捐贈資金和物資進行匯總、登記。對外及時公布捐款籌資情況。2023年1月向理事會報告2022年度捐贈收支情況,2023年“5.8”活動期間籌資2.6萬余元情況在微信公眾號上進行了公示。加強對捐贈款物的專項審計監督,每年聘請第三方審計機構對上一年的捐贈款物進行專項審計,目前已完成2022年捐贈款物專項審計。

五、關于“作風建設有差距”問題

整改情況:一是著力整改“官僚主義時有發生”問題。深入剖析問題根源。2月15日召開了民主生活會暨巡察整改專題民主生活會,對此類問題進行檢視,開展批評與自我批評,提出了整改措施,切實加以整改。明確要求。2月14日,理論學習中心組第2次集中學習會上,認真學習省紀委、省委組織部《關于提高民主生活會質量的有關規定》,嚴格落實領導個人材料必須自己撰寫的要求。2022年民主生活會和組織生活會,書記牽頭撰寫班子材料、領導干部親自撰寫個人材料,書記審核班子成員材料。組織全員學習了機關管理制度,做到規范用車,依法依規管理機關事務。二是著力整改“文風不嚴不實”問題。深入剖析問題根源,2月15日召開了民主生活會暨巡察整改專題民主生活會,對此類問題進行檢視,提出了整改措施,切實加以整改;嚴格按規定進行述職報告,領導干部自己撰寫報告材料,根據當年實際情況查找廉政問題,有針對性開展問題整改工作;建立《資陽市紅十字會公文錯情登記表》,明確了公文錯情登記內容和責任人,加強了校對審核工作,增強干部職工責任意識。

六、關于“執行財經紀律不嚴”問題

整改情況:一是著力整改“違反財經紀律”問題。加強財務制度學習。3月29日,學習了單位財務相關制度,明確財務人員崗位職責,強化責任意識。從2023年1月開始規范財務報銷簽字人員職責,調整出納、審核人員、分管領導分別由三人擔任,審核簽字完善后方可報銷。二是著力整改“自定薪酬標準發放補助”問題。加強財務制度學習。在支部會中專題學習財經管理相關制度和辦法,對單位出現此類問題在民主生活會、組織生活會上進行了剖析,吸取經驗教訓并舉一反三,確保財務工作有憑有據,符合法律法規相關要求。嚴格執行財務管理制度。2023年開始,按協議約定及稅務局開具的票據對聘用人員工資進行轉賬支付;嚴格執行津補貼發放有關規定。對“自行研究決定科級及以下干部按縣級干部標準執行特殊工作崗位通訊補助”問題,2018年9月我會按照文件要求確定執行特殊崗位通訊補助,2019年該文件廢止后,立即停止執行。從2022年12月起,聘用司機差旅費嚴格按照《市直機關差旅費管理辦法》規定的標準規范報銷,對公務出差嚴格執行事前審批、事后根據相關憑證審核把關進行報銷。

七、關于“領導班子建設不力”問題

整改情況:一是著力整改“未嚴格落實黨建第一責任人責任”問題。深入剖析問題根源。2月15日召開了民主生活會暨巡察整改專題民主生活會,對這個問題進行檢視,提出了整改措施,切實加以整改。積極落實黨建責任制。黨組書記認真履行黨建第一責任人責任,截至5月底,召開黨組會2次研究黨建工作,制定了2023年機關黨建工作要點,壓實黨建責任。嚴格規范開展黨內活動。3月27日召開2022年度組織生活會和民主評議黨員,主持人為機關支部書記,并作最后總結發言。二是著力整改“末位發言制堅持不夠好”問題。深入剖析問題根源,2月15日召開了民主生活會暨巡察整改專題民主生活會,主要領導對這個問題進行檢視,提出了整改措施,切實加以整改。嚴格執行民主集中原則。在今年召開的7次黨組會、1次組織生活會上,黨組書記張穎同志最后表態發言。

八、關于“黨內組織生活不規范”問題

整改情況:著力整改“2018年組織生活會部分黨員未按要求開展批評與自我批評”問題。切實加強學習,3月29日在主題黨日活動上集中學習了《中國共產黨支部工作條例(試行)》,進一步明確組織生活會要求。嚴格落實“三會一課”。截至目前,支部書記講黨課3次和主題黨日活動5次,召開黨員大會1次。嚴肅認真開展組織生活。在今年的組織生活會上,通報了2022年度支部工作和2022年度黨費收繳情況。5名黨員逐一開展批評與自我批評。對黨支部和黨員進行民主評議。嚴格按照要求上繳黨費。及時足額向市直屬機關工委上繳單位6名黨員黨費。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:028—26111367;電子郵箱:1158269481@qq.com。

中共資陽市疾病預防控制中心總支部委員會

關于巡察整改進展情況的通報

一、關于“學習貫徹習近平總書記關于醫療衛生服務領域系列重要講話和重要指示批示精神與自身實際結合不緊密”問題

整改情況:一是把學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神作為推動疾控高質量發展的思想保障,落實總支委會第一議題制度。二是派出專業人員赴省疾控中心進修學習。組織參與各級科技項目申報。與蘭州大學簽約,深化科研合作,推進教學實訓基地創建。三是推動預防接種標準化建設,加強重大傳染病監測能力培訓,定期召開重點傳染病疫情形勢研判。發布健康提醒,有效做到對重大傳染病的提前預警分析。

二、關于“2018年在全省疾控系統綜合排名倒數第二”問題

整改情況:一是加強對標補短。近三年分批招錄和引進高層次人才。推動辦公樓建設和實驗樓改建項目竣工交付使用,中心在2022年順利通過三乙評審,2022年在全省疾控系統綜合排名第八。二是對照2022年重點專項工作梳理扣分原因、制定整改措施、明確責任分工,“對標對表”推進落實各項工作。三是以創建“三甲”疾控機構為目標,針對性地補短板、添措施,切實提高疾病預防控制、衛生應急和職業健康重點工作能力。

三、關于“2021年職業衛生工作全省排名倒數第一”問題

整改情況:一是2022年成立以市、縣(區)兩級專家為基礎的質控小組,加強質控工作。二是擬采購開展職業衛生服務資質工作所需補全的儀器設備,為職業衛生服務資質申請做好準備。三是2022年—2023年組織職業衛生專業技術人員參加省級職業病危害監測評估專業骨干人才培訓、省級專業培訓并考取職業衛生檢測與評價資質。通過全市努力,我市職業健康工作2022年度考核排名上升至全省第13名。

四、關于“2021年衛生應急工作全省排名倒數第一”問題

整改情況:一是在規定時限內完成信息報送,尤其是甲類或按甲類管理傳染病疫情信息報送。二是持續加強專業人員培訓。三是嚴格對照重點工作評估方案和衛生應急評分細則,制定對縣(區)各項工作的目標考核,每年開展1—2次傳染病信息報告管理專項督導工作,確保及時發現問題并整改。通過努力,我市衛生應急工作在2022年度考核并列全省二等次。

五、關于“120應急救護能力建設比較薄弱”問題

整改情況:一是加強市120指揮調度能力和網絡醫院院前急救質量控制。二是增加松濤鎮社區衛生服務中心急救醫療服務,加強對6家網絡醫院救護車的使用和管理,規范院前急救車輛用途,嚴禁將救護車挪作他用。三是召開2022年全市120調度工作總結會,對市120指揮調度平臺數據開展統計分析。無救護車輛的東峰、臨江、寶臺衛生院3輛救護車已配備到位。四是加強對安岳、樂至120中心的工作指導,赴綿陽學習120指揮調度信息化建設,交流管理經驗。五是在調度接處警受理、調度員行為規范、交接班管理、業務學習與培訓等方面進一步完善規章制度。

六、關于“檢驗檢測能力不足”問題

整改情況:一是組織學習新《生活飲用水衛生標準》(GB 5749—2022)。二是積極爭取政府財政經費支持。三是印發《關于印發資質認定擴項評審工作方案的通知》,啟動水質擴項工作。四是做好物資保障。五是培訓新《生活飲用水標準檢驗方法》(GB5750-2023)。六是召開資質認定擴項評審工作領導小組工作會議,全面啟動并加快推進擴項工作。

七、關于“免疫規劃管理統籌協調不夠”問題

整改情況:一是每月開展疫苗庫存管理情況分析,對庫存過少或過多的縣(區)、接種單位及時預警,指導縣(區)做好疫苗需求計劃提前申報。二是進一步暢通群眾信訪投訴渠道,公布舉報電話,落實辦公室專人受理,相關科室解疑答惑,第一時間做好解釋溝通,及時回復群眾關切。三是各接種單位每月向所在縣(區)提交次月非免規疫苗采購需求計劃并由縣(區)自行采購。四是加強疫苗知識宣傳。利用4月25日“全國兒童預防接種宣傳日”開展形式多樣的主題宣傳活動。

八、關于“行政議事規則形同虛設,2017年以來,從未召開主任辦公會,均以支委會代替”問題

整改情況:一是及時修訂完善《資陽市疾病預防控制中心主任辦公會議制度》,明確主任辦公會議事范圍和規則。二是嚴格落實主任辦公會議制度,2023年堅持每月召開主任辦公會議。

九、關于“領導班子凝聚力不強,集體領導和個人分工相結合的原則體現不夠,‘官本位’‘自留地’思想比較嚴重”問題

整改情況:一是結合總支委召開的巡察整改專題民主生活會,班子成員間進行批評與自我批評。二是深入開展談心談話,促進相互間思想解放、改進作風。三是科學調整班子成員分工。摒棄“自留地”思想,相互支持協調共事。

十、關于“執行民主集中制不嚴格,支委會研究“三重一大”事項,會前醞釀不充分、會中討論不細致、形成決議不嚴謹”問題

整改情況:一是修訂《中共資陽市疾病預防控制中心總支部委員會“三重一大”事項清單》。二是加強總支委會會前議題醞釀審核,每項議題會前充分征求科室和班子成員意見。三是嚴格落實黨總支書記末位發言制度,總結性發言和明確決議意見。

十一、關于“班子重視不夠,2017-2021年意識形態工作年初無計劃,年中無匯報,年末無總結,五年間支委會僅研究意識形態工作1次,班子成員均未將意識形態工作納入述職述廉報告”問題

整改情況:一是領導班子在黨總支委員會深入學習了《中國共產黨宣傳工作條例》《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》。二是已召開黨總支委員會專題研究意識形態工作,堅持以黨建引領意識形態工作,持續跟蹤和督查意識形態工作落實情況。三是班子成員已將意識形態工作納入了2022年度述責述廉報告并將繼續堅持,意識形態工作納入2023年黨建工作要點,并在年終將融入黨建年度工作中進行總結。

十二、關于“外宣工作落實不力”問題

整改情況:一是與“資陽觀察”融媒體對接推進中心相關信息發布,目前已推送9篇健康科普信息。二是明確專職人員落實相關信息發布流程,負責信息審核及發布工作。三是制定合理的宣傳計劃,每月根據疾控工作特點持續發布健康科普文章。四是拓寬外宣內容,發布傳染病防控、慢性病管理及全面健康生活方式等健康科普知識,發布資陽疾控中心重大工作動態。五是拓展外宣形式,適當推送健康科普和宣傳短視頻。

十三、關于“門戶網站管理不規范”問題

整改情況:一是將網絡意識形態工作納入意識形態工作專題研究,并列入2023年黨建工作要點。二是落實門戶網站管理主體責任,已整改網站錯誤信息,重新完善《資陽市疾病預防控制中心門戶網站管理制度》。落實發文辦理制度,規范發文流程,在草擬、核稿、復核、簽發、校核過程中嚴格把關。

十四、關于“班子分工不夠合理”問題

整改情況:一是科學調整班子分工,人事、采購、項目建設等重點工作調整為不同班子成員分管,避免了既當運動員、又當裁判員的情況。二是2023年2月修訂完善了《資陽市疾病預防控制中心內控制度管理手冊(2022年修訂試行)》,將長期嚴格遵照執行,形成分權制衡、相互制約的權力結構。

十五、關于“內控制度建設滯后”問題

整改情況:2023年2月印發并實施《資陽市疾病預防控制中心內控制度管理手冊(2022年修訂試行)》。

十六、關于“廉潔風險排查浮于表面,對廉潔風險防控工作重視不夠,部分業務科室排查“無問題”、排查出的問題也不精準”問題

整改情況:一是每季度全覆蓋開展干部職工廉政談心談話,加強黨員干部廉潔自律意識。二是2023年3月組織全體干部職工開展廉政排查,建立了以“單位、科室、個人”三個層級的廉政風險防控臺帳。三是在重大節假日、重要時段不定期開展作風紀律檢查、發送廉政提示信息。今后將繼續加強對重要崗位人員進行監督管理,實現案件防范關口前移,重視風險隱患的成因、防范措施的制訂、問題的整改及責任追究。

十七、關于“執行政府采購政策規定不嚴格,存在拆分項目、‘量身定制’”問題

整改情況:一是采購嚴格按照在陽光采購平臺上應采盡采原則執行,并按照中心采購內控制度列出采購清單分別報分管領導和中心主要領導審核后再進行采購。二是加強采購把關審核。非平臺采購,由各需求科室提前提交當年采購計劃,統籌規劃,嚴格執行中心采購內控制度。三是加強對招投標政策的學習,進一步完善中心采購業務內控制度執行,加強對相應科室及分管領導的提醒,持續增強中心互相監督機制。

十八、關于“一定程度存在特權思想和特權現象,在辦公桌椅、慢性地方病防治服裝、筆記本電腦配置上首先滿足領導干部使用”問題

整改情況:一是領導班子結合巡察整改專題民主生活會,對照該問題深入剖析,制定了相應整改措施。二是第一時間將慢性地方病防治服裝、筆記本電腦交回相關業務科室統一管理、按需領用,辦公桌椅按照《資陽市市級政事業單位通用辦公設備和家具配置標準》進行合理配置,同時舉一反三,對辦公用品、公車管理等也進行了相應梳理。三是對領導干部監督管理,加強對重點環節和重點部位權力行使情況的監督。

十九、關于“領導干部規矩意識淡薄,個別班子成員出差期間無正當理由滯留”問題

整改情況:一是用好案情通報、懺悔錄等反面教材,注重用身邊人身邊事開展警示教育,把黨章黨規黨紀作為黨員干部日常教育培訓的重要內容,不斷增強黨員干部的紀律意識。二是對領導班子進行日常提醒監督,目前領導干部出差均已嚴格按公務出差審批時間執行。三是嚴格執行《資陽市疾病預防控制中心內控制度管理手冊(2022年修訂試行)》中的出差審批要求,堅持“先審批、后出差”的管理原則。

二十、關于“公車管理不嚴,公務用車置換后,在一年多時間內不按規定張貼標識和安裝定位系統”問題

整改情況:2023年1月底對公務車輛噴涂統一的公務用車標識,并安裝車載北斗定位終端,今后將嚴格按照資陽市機關事務管理局資陽市財政局《關于進一步做好公務用車管理的通知》(資機管〔2021〕9號)要求落實好公車管理。

二十一、關于“擴大職工福利范圍和違規發放津補貼,違規向職工發放論文版面費、用專項黨費向非一線防疫人員發放慰問金”問題

整改情況:一是在2023年2月份工資中清退了2017-2022年報銷職工論文版面費,資金退至疾控中心基本賬戶銀行存款。二是關于用專項黨費向非一線醫務人員發放慰問金已在2021年7月根據市審計局財政收支情況審計報告收回并全部用于發放慰問6名一線醫務黨員。今后將嚴格落實中央八項規定精神和省、市十項規定及其實施細則,深入解讀職工福利和津補貼發放范圍和要求,杜絕此類情況的再次發生。

二十二、關于“擴大范圍、超標準發放考務費”問題

整改情況:一是擴大范圍、超標準發放的考務費已清退至疾控中心基本賬戶銀行存款。二是中心黨總支委已對分管領導、相應人員進行了批評教育談話,今后在涉及面試和招考事項時,認真學習《四川省人事考試考務費支出管理暫行辦法》《四川省人力資源和社會保障廳人事考試勞務費支出標準》等要求并嚴格執行,根據考試的技術含量、任務要求、崗位責任、工作時間,合理確定勞務費發放范圍和標準,避免類似問題再次發生。

二十三、關于“差旅審核把關不嚴,存在職工多報差旅費現象;向招標代理公司、提供業務服務的公司、個人轉嫁本應由單位承擔的住宿費;在工會經費中列支職工參加工會活動產生的差旅費”問題

整改情況:一是對2017—2022年差旅費報銷情況進行了全面梳理,對多報的差旅費已清退回疾控中心基本賬戶銀行存款。二是對向招標代理公司、提供業務服務的公司、個人轉嫁本應由單位承擔的住宿費涉及的職工進行批評教育。三是以差旅費的方式報銷了工會活動產生的餐飲費,已將該筆支出票據按財務制度要求進行了規范化完善。四是嚴格按照《資陽市市直機關差旅費管理辦法》規范公務出差審批管理制度,工會經費收支管理按照《四川省基層工會經費收支管理實施辦法》執行,嚴格審核把關,確保票據來源合法,內容真實、完整、合規。

二十四、關于“民主生活會質量不高,以工作建議代替批評意見,班子成員之間剖析材料雷同”問題

整改情況:一是精心組織巡察整改專題民主生活會,會前加強相關文件學習,廣泛開展談心談話,邀請相關上級領導到會指導,較高質量召開了民主生活會。二是黨總支在巡察整改專題民主生活會上,領導班子堅持問題導向,深入查擺突出問題,深刻剖析問題根源,有針對性地制定整改措施。三是今后將繼續按照當年上級部門每年下發的黨員領導干部民主生活會通知具體要求,保持直接、真誠、嚴肅的優良作風開展民主生活會,切實提高民主生活會質量,并在日常工作中相互督促。

二十五、關于“談心談話制度落實不到位”問題

整改情況:一是以2022年度巡察整改專題民主生活會、2022年度組織生活會為契機,進行了班子成員間談心交流,班子成員與黨員干部間、黨員干部相互間談心談話。二是今后將持續按照《中國共產黨支部工作條例(試行)》、民主生活會、組織生活會等有關要求,堅持談心談話制度,高質量開展談心談話。

二十六、關于“骨干中堅力量匱乏,干部斷層現象突出”問題

整改情況:一是黨總支委員會上學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》,統籌探索人才隊伍建設方式和嚴格干部選拔任用標準。二是推薦年輕干部到上級機關或下沉基層頂崗鍛煉,梯次培養優秀干部,逐步改善干部斷層現象。三是根據中心實際,嘗試建立了科長助理干部成長培養機制,開展科室業務交流。大膽啟用優秀年輕干部,讓他們經受吃勁崗位磨煉,激發潛力。

二十七、關于“用人制度落實有差距,個別關鍵崗位人員任職超過8年未交流,臨聘人員在出納崗位任職長達6年”問題

整改情況:一是已調離在出納崗位上任職的臨聘人員。二是經清理,中心近3年招錄的新人平均工齡只有1—2年,還不具備承擔相應重要崗位的能力和資質,成長需要時間,導致關鍵崗位輪換交流不夠。今后嚴格執行選人用人制度、注重對能勝任關鍵崗位人員的培養和儲備,加強干部輪崗交流,臨聘人員不得在人事、財務、涉密等關鍵崗位工作。

二十八、關于“評先評優缺乏公平公正”問題

整改情況:一是堅持正確的評選導向。嚴格按照上級評先評優文件對先進和優秀推選的標準進行評選,評選過程公開透明,堅持執行民主集中制,評選結果公示解疑。二是公開透明加強監督。在今后評優評先工作中,落實《黨務公開工作制度》,按照“事前公開、征求意見、決策公開、民主討論、結果公開、接受監督”的程序。

二十九、關于“黨建工作‘第一責任人’意識不強,2022年6月批復設立黨總支,截至2022年10月底黨總支選舉工作仍未開展”問題

整改情況:一是牢固樹立抓好黨建具有引領業務、促進發展的核心作用的意識,樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念。二是及時完成選舉工作。中心黨總支部已于2022年12月召開全體黨員大會,順利完成黨總支部選舉。三是落實主體責任,加強監督。后續將繼續認真學習解讀《中國共產黨支部工作條例(試行)》并嚴格執行,落實黨總支書記“第一責任人”職責。

三十、關于“黨建工作規范性和創新性不夠”問題

整改情況:一是梳理執行不到位的黨建工作,根據實際情況認真制定2023年黨建工作要點,對今年黨建工作進行安排部署。二是加強對“三會一課”的組織領導,對黨小組會以及活動以每月黨建工作清單的形式進行安排和工作提示。三是創新活動載體。將“微黨課人人講”作為一項重要的學習活動納入了2023年黨建工作要點;每季度開展“學習二十大·治蜀興川有我”主題研學活動。

三十一、關于“黨建基礎工作不扎實,發展黨員程序不規范;2022年1月—9月多數黨員未按時足額繳納黨費;黨員大會和支部會議記錄不全面”問題

整改情況:一是嚴格黨員發展相關程序規定。2023年2月嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》《發展黨員工作規程》規定,通過召開全體黨員大會對6名預備黨員轉正進行了討論并作出決議。二是已嚴格參照《關于進一步規范黨費工作的通知》文件中要求的黨費計算基數足額繳納黨費,同時,2022年1-9月黨員黨費已完成補繳。三是已明確辦公室確定專人負責整理會議記錄和紀要,加強對會議記錄規范性的學習,確保會議記錄真實反映會議情況,定期開展會議記錄檢查。

三十二、關于“四屆市委巡察‘回頭看’反饋的‘疾控中心項目建設雙超’問題,未實質性整改,目前已進入司法程序”問題

整改情況:目前處于重審階段,按司法程序持續推進中。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:028-25011106;電子郵箱:bgs@zyscdc.com。

中共資陽市中心血站支部委員會

關于巡察整改進展情況的通報

一、關于“推動采供血高質量發展謀劃不夠”問題

整改情況:一是加強學習提升。通過多種形式組織學習貫徹中央、省、市及上級衛生健康行政部門關于衛生健康特別是無償獻血工作的部署要求。二是加強采供血設備設施改善。推動安岳縣檸都廣場獻血屋、雁江區建設南路獻血屋完成改造并投用,群眾獻血體驗明顯改善。雁江區南門獻血屋、樂至縣天池公園獻血屋預計2023年8月底前完成改造并投用。三是加強培訓提升。印發《2023年全員培訓計劃》。今年已開展站級培訓7次、科室培訓10次、應急預案培訓1次;組織人員參加國家衛生健康委臨床檢驗中心、省血液管理中心等培訓(含線上)7期,培訓人次50余人。四是加強交流合作。今年以來,已與重慶市涪陵區中心血站開展聯合內審2次、輸血工作線上培訓1次,與省內血站開展考察交流學習4次,與成都、德陽、眉山及川南血站調配血液共計5.96萬毫升。

二、關于“意識形態工作抓而不緊”問題

整改情況:一是落實責任分工。站支委會專題組織學習習近平總書記關于意識形態工作的系列重要論述,審議支委成員分工調整事項,明確支部書記直接分管意識形態工作和分管領導“一崗雙責”的責任。二是定期研判分析和安排部署。堅持每半年至少分析1次意識形態工作形勢,安排部署相關工作。三是加強談心談話。要求站領導加強與干部職工經常性的交心談心。今年以來,站領導結合年度組織生活會等與干部職工談心談話33人次。

三、關于“黨風廉政建設抓得不嚴實”問題

整改情況:一是加強廉政風險點查找和防控。召開全體干部職工會議,由主要領導進行廉政風險排查和防控工作培訓。組織開展全員廉潔風險點問題查找,由本人查找,層層審核,并建立問題臺賬。二是落實分管領域責任。站領導認真落實聯系縣(區)采血責任和分管領域責任,每位站領導每年帶隊到聯系縣(區)的鄉鎮(街道)采血不少于5個,主要領導或分管站領導每年帶隊開展質量檢查不少于2次。三是調整工作時間。將下午上班時間從12:00至15:30調整為13:00至16:30。

四、關于“落實政府采購政策規定有短板”問題

整改情況:一是認真學習執行《政府采購法》《政府采購非招標采購方式管理辦法》《政府采購需求管理辦法》《四川省政府采購集中采購目錄及標準》《四川省政府采購品目分類目錄》等政策法規。二是嚴格按照上級規定的政府采購合同標準文本擬簽訂本單位合同文本(草案),修訂完善本單位《政府采購內部控制制度》。三是規范招標采購工作,建立采購文件審查工作機制,成立審查小組加強審查。四是組織財務、采購等人員參加財政部門組織的政府采購專題業務培訓,提高業務能力。

五、關于“‘四風整治’力度不夠”問題

整改情況:一是落實具體責任。加強對主要領導、分管領導、科室負責人及相關人員的責任落實。二是加強工作謀劃創新。加強對新形勢的分析研判和工作舉措創新,每年度工作要點在充分征求意見的基礎上,經站長辦公會審議后印發。三是注重能力提升。加強業務培訓,提升文稿寫作和黨建業務工作水平。3月22日召開了公文寫作專題培訓會,4月6日開展了黨建工作培訓。

六、關于“內部管理不嚴”問題

整改情況:一是增強國資管理意識。組織學習《行政事業性國有資產管理條例》等國有資產管理法律法規。二是加強單位國資管理。按照市機關事務管理局等部門《關于印發〈資陽市屬國有企業深化改革實施方案〉的通知》中“按每月不低于10元/m2繳納租金”的要求,將單位車庫月租價格調整為10元/m2。三是深入學習《資陽市市直機關差旅費管理辦法》等制度,嚴格執行差旅費審核管理相關規定。四是組織全面清理核查2017年至2022年期間的差旅費報銷情況,組織清退干部違規報銷的超出文件通知天數差旅費125元。

七、關于“貫徹落實中央八項規定精神不到位”問題

整改情況:一是組織職工深入學習中央八項規定精神及其實施細則。二是組織清退抽調干部交通補貼13440元、向超范圍人員發放的考務費6700元、以血液質量安全獎名義向獲得各級表揚(表彰)的個人及科室發放獎金11470元。三是根據《四川省公民獻血條例》修訂了本單位《職工獎懲管理制度》,降低單位職工捐獻機采血小板補助金額。四是加強審核監督把關,嚴格按照上級有關文件政策要求執行干部待遇。

八、關于“領導班子表率作用存在差距”問題

整改情況:一是規范議事決策。修訂完善本單位《支委會議事決策制度》《站長辦公會議制度》,進一步理清議事職責邊界。今年已組織召開支委會9次,學習和審議事項64項;站長辦公會2次,學習和審議事項4項。二是提高組織生活會質量。2022年度支部組織生活會前,主要領導對班子成員逐一開展談話提醒,就做好會前有關準備工作提出要求,并對支委成員會議發言材料逐一審核把關。三是強化政治理論學習。站黨支部印發《2023年黨建工作要點》對黨建工作和理論學習進行安排部署,黨小組加強對黨員“學習強國”APP學習的日常督促,黨支部每季度對黨員運用“學習強國”APP學習情況進行通報。四是加強溝通協調。積極與市衛生健康委、市直機關工委、市紅十字、縣(區)武裝部等溝通協調,推進機關黨員干部獻血、“三獻”志愿服務、高校獻血、預定新兵入伍前獻血和全市鄉鎮(街道)無償獻血等工作。

九、關于“干部隊伍建設存在短板”問題

整改情況:一是根據《資陽市市級機關事業單位補充工作人員暫行規定》,修訂完善本單位《補充工作人員程序》。二是嚴格把好選人進人關,在選調引進人員時嚴格執行上級政策規定。三是建立選調人員工作中由單位紀檢委員、辦公室等參與的聯合考察審查制度。四是修訂完善本單位《職工獎懲管理制度》,形成“多勞多得、優績優酬、按勞分配”的正確導向。五是修訂完善本單位《采血績效方案》,優化績效管理。六是嚴格干部監管。對不在狀態、躺平式、規律規矩意識不強的干部加強勤政廉政談話提醒,情節嚴重的逗硬追責問責。

十、關于“支部標準化規范化建設存在盲點”問題

整改情況:一是規范黨費收繳。組織學習中央組織部印發的《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》等相關規定,全面核查2017年以來的黨費收繳情況,對按照“四舍五入”收繳黨費導致未足額繳納的黨費共計249.6元進行追繳,從2023年1月起按要求重新核算黨員黨費,杜絕“四舍五入”情況。二是規范黨小組記錄。對黨支部下設2個黨小組2017年以來的會議記錄進行清理規范。加強黨務業務培訓,明確黨小組會議記錄的有關要求。支委組織人員每季度對黨小組會議記錄進行集中檢查,發現問題當面反饋、限期整改。三是規范黨員發展程序。4月6日組織召開黨建工作專題培訓會,組織認真學習黨員發展有關程序。全面清理近3年新發展黨員相關資料,確保黨員發展規范。

十一、關于“審計反饋問題整改不到位”問題

整改情況:一是全面核查清理。對2017年來接受巡察、審計中反饋問題整改情況進行清理,如發現有未整改到位事項建立臺賬,全面整改。二是規范物業管理。從2023年起將單位部分物業管理服務單獨公開招標采購,物業公司只負責單位辦公大樓和辦公園區的物業管理服務,職工家屬園區住戶物業由住戶自治管理。2023年1月單位部分物業管理服務已通過政府招標采購方式確定物業公司開展物業管理服務。

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中共資陽市人民醫院委員會

關于巡察整改進展情況的通報

一、關于“貫徹落實上級決策部署不到位”問題

整改情況:一是深化運營分析。每月開展院級運營分析并深入科室開展點對點??七\營分析,年內已開展院級運營分析4次、??七\營分析2次。二是統籌推動發展。制定《加強內涵式建設 推動高質量發展實施方案》《三級公立醫院績效考核工作實施方案(2023版)》,做好急診急救能力建設項目深化設計,優化門急診大樓功能布局。三是加強學科建設。成功創建三級甲等綜合醫院,修訂《科技獎勵考核辦法》,加大人才外引內培力度,動員符合條件的人員申報市級領軍人才。四是嚴格政策執行。加強醫療核心制度執行考核,強化高值耗材使用點評,啟用四川省藥械集中采購平臺支付貨款,制定2023年《深化作風建設 提升服務能力 推動醫院高質量發展》實施方案。

二、關于“以人民健康為中心的理念樹得不牢”問題

整改情況:一是厚植為民情懷。修訂《醫德醫風建設與管理辦法》,組織集中學習《患者需要什么,就努力做什么》。二是深化便民服務。設置老年患者就診服務處,增加微信、支付寶掃碼支付方式,實現了醫保移動支付,優化了預約掛號流程。三是加強醫療監管。強化醫療糾紛預防管理,將醫療糾紛與醫師定期考核、醫德醫風考評掛鉤。

三、關于“黨委領導作用弱化”問題

整改情況:一是完善議事決策制度。修訂《黨委會會議議事決策制度》《院長辦公會議事決策制度》,規范議事決策程序、范圍,并根據工作需要安排相關中層干部列席黨委會、院長辦公會。二是發揮黨委核心作用。落實“黨委領導下的院長負責制”要求,召開黨委會8次,審議“三重一大”議題74項,其中涉及改革發展、債務化解等事項4項。三是落實民主集中制度。召開院長辦公會12期,對擬討論決策的重要事項,會前充分醞釀,會中集體討論,并按照少數服從多數的原則作出決策,院長末位發言。

四、關于“風險管控不力”問題

整改情況:一是加強預算控制。修訂《預決算管理制度》,加強財務預算控制,同時強化開源節流,推進??坡撁私ㄔO和口腔健康篩查活動,提升醫院品牌形象。二是加強成本管控。制定《節能降耗管理辦法》,同時加強設備使用管理,落實設備科間調配使用,提高設備使用效率。三是夯實網絡安全。修訂《信息安全制度》,完成OA系統三級等保測評,開展專項監督檢查工作2次,發現并整改問題隱患5個。

五、關于“意識形態工作抓而不實”問題

整改情況:一是強化責任落實。建立意識形態工作季度分析機制,將意識形態工作作為年度述責述廉工作重要內容。二是加強輿情管理。修訂《輿情工作管理辦法》,將輿情工作納入意識形態季度分析,抓好日常教育、輿論引導和應急處置,同時做好與資陽市網絡輿情中心、市衛生健康委信息科的溝通聯系。

六、關于“全面從嚴治黨主體責任落實不到位”問題

整改情況:一是強化責任落實。修訂《院黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》,開展廉政談話70余人次,同時針對性開展年輕干部集中廉政談話、關鍵風險崗位干部一對一談話等。二是加強權力監督。制定《黨員領導干部廉潔承諾制度》《領導干部插手重大事項記錄報告制度》,堅持“三重一大”事項集體決策,召開黨委會8次、院長辦公會12次。三是強化規矩意識。開展黨章黨規黨紀及政策法規學習20余次,建立領導干部個人事項及時報告工作臺賬,納入干部檔案管理。

七、關于“監督責任履行不力”問題

整改情況:一是加大監督力度。開展藥品耗材、招標采購、干部人事等事前、事中和事后監督40余次,開展安全生產督查4次,發現并督促整改問題10余個。二是整合監督資源。加強與審計、財務、醫保等部門日常溝通,推動紀檢監督與其他監督統籌銜接、有機統一。三是強化業務培訓。開展紀檢干部業務培訓學習20余次,同時選派1名紀檢干部參加了省人民醫院組織的專項培訓。四是發揮內審作用。審計參與項目建設、履約驗收等經濟事項監督54次,審核合同136個,制定《審計結果運用實施辦法》,強化審計結果運用。

八、關于“內控制度建設不健全”問題

整改情況:一是加強制度建設。修訂《自行采購評審專家管理辦法》,進一步規范評審專家選聘、解聘、抽取、使用、監督管理工作流程。二是強化監督制約。制定《內設機構調整設置方案》,進一步梳理完善黨政管理內設機構職能職責,2名行政部門負責人不再同時兼任臨床科室主任職務。三是強化內控管理。開展了內部控制制度培訓,新建、修訂《醫院預決算管理制度》等內控管理制度10余個。

九、關于“采購領域亂象突出”問題

整改情況:一是加強制度建設。修訂《采購需求市場調研管理辦法》,規范開展采購需求市場調研24次,同時強化采購文件審核把關,及時修訂完善采購文件。二是強化教育培訓。邀請專家開展采購人員、評審專家業務培訓,嚴格落實評審專家履職情況評價考核制度。三是規范資產管理。召開資產管理專題會,明確資產管理部門職責,規范開展資產處置、評估以及出租出借等工作。四是強化過程監督。紀檢、審計參加采購項目過程監督30余次,督促規范開展招標采購工作。

十、關于“形式主義問題突出”問題

整改情況:一是加強警示教育。傳達學習中央、省、市關于“四風”問題、違規使用集體資金等典型案例通報文件11個,組織觀看《逐夢“錢途”終落馬》等警示教育片2次。二是開展文件清理工作。按照“存、改、廢、釋、立”原則,對2021年以來印發的240份文件進行全面梳理,留存文件198份,廢止文件42份。三是強化風險防控。開展廉政風險防控培訓,嚴格落實審核把關職責,啟動2023年廉政風險防控工作。四是加強政治理論學習。提高班子成員理論水平和政治素養,2023年以來開展黨委理論學習中心組學習7次、思想政治學習4次。

十一、關于“違反中央八項規定精神禁而不止”問題

整改情況:一是加強業務學習。采取個人自學、集中學習等方式,進一步深入學習領會并認真貫徹落實《四川省基層工會經費收支管理實施辦法》等財經制度。二是認真自查梳理。開展“嚴肅財經紀律及財務管理風險排查”專項工作,對照預算管理、支付管理等重點內容進行逐項梳理,同時開展年度工會經費收支審計工作。三是落實建章立制。修訂《教育培訓活動實施方案》《醫院工會經費收支管理辦法》,進一步規范教育活動管理和工會經費管理。

十二、關于“領導班子建設不夠有力”問題

整改情況:一是加強政治理論學習。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神,開展黨委理論學習中心組學習7次。二是加強管理知識培訓。年內領導干部參加省、市組織的關于加強醫院管理及高質量發展相關培訓15人次。三是規范內設機構設置。按照《中國共產黨機構編制工作條例》規定,修訂了《醫院機構設置與管理辦法》,同時制定了《醫院內設機構調整設置方案》。

十三、關于“黨建工作責任制落實不到位”問題

整改情況:一是壓實黨建責任。制定《2023年黨建工作要點》《2023年黨建重點工作任務清單》,開展黨支部書記抓基層黨建述職評議工作,進一步壓實黨建工作責任。二是強化業務培訓。采取會議培訓、現場指導等方式,強化對“三會一課”、黨員發展、主題黨日等培訓,提高業務素質和履職能力。三是建強黨員隊伍。落實黨員發展清單制管理,做好黨員發展工作提醒,建立《黨員干部思想動態分析制度》,開展思想政治、法治學習11次。四是強化督促指導。把發展黨員工作作為黨建工作季度督查的重要內容,指導、推動黨支部參與科室重大事項決策。

十四、關于“黨的基層組織建設薄弱”問題

整改情況:一是提高思想認識。每季度召開黨支部書記例會,強調嚴格落實“三會一課”制度,增強黨支部凝聚力、戰斗力。二是強化責任落實。要求各黨支部嚴格落實“三會一課”制度,形成支部、黨小組一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的工作局面。三是嚴格檢查考核。每季度開展黨建工作督查,發現問題及時督促整改,提高基層黨支部黨建工作質量。

十五、關于“選人用人不嚴謹”問題

整改情況:一是落實黨管干部原則。凡是涉及干部、人事管理的重大事項均由院黨委會集體研究決策,2023年以來,黨委會研究干部、人事工作5次。二是強化制度建設。修訂《中層干部選拔任用管理辦法》,進一步規范了干部選任工作程序,嚴把干部選任程序關。三是加強政策法規學習。分層級集中組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《四川省事業單位領導人員管理暫行辦法》等政策法規,選派一名人事干部參加了四川省衛生健康人才科教工作培訓班。

十六、關于“人才隊伍建設滯后”問題

整改情況:一是加強人才平臺建設。成功創建三級甲等綜合醫院,持續提升醫療質量與服務水平,搭建人才成長成才平臺。二是做好人才激勵關懷。集成運用薪酬制度改革試點成果,2023年初為21名高層次人才發放補助88萬,同時積極落實《領導干部聯系高層次人才制度》,做好高層次人才關心關愛工作。三是強化人才培養引進。選送14名醫技人員攻讀在職研究生,2023年已擬錄用醫技碩士研究生21人,全日制本科護士9人,高學歷人才、本科護士占比達17.28%、8.06%。

十七、關于“干部擔當作為意識較差”問題

整改情況:一是加強思想政治建設。利用黨委理論學習中心組學習、“三會一課”等載體,開展黨員干部思想政治教育20余次,提振干部職工干事創業精氣神。二是強化職工教育培訓。組織開展公立醫院績效考核背景下醫院發展專題培訓,獲批2個國家級、11個省級和7個市級繼教項目,外送進修、短訓150人。三是加大日??己肆Χ?,制定中層干部考核辦法,完善從嚴管理干部隊伍制度體系,建設德才兼備、忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。

十八、關于“部分問題邊改邊犯”問題

整改情況:一是提升醫療質量。制定《2023年國家醫療質量安全改進目標實施方案》,明確提高靜脈輸液規范率、不良事件報告率等十大目標,提高醫療服務質量和效率。二是強化監督檢查。每月開展核心制度落實情況督查考核,加強重點藥品監管,認真開展院內自查,進一步規范臨床診療行為。三是加強收費管理。定期校對收費系統中項目名稱、項目編碼、價格及內涵,深化醫保前置審核,及時發現問題并落實整改。四是強化制度建設。修訂《自行采購評審工作規程》等制度規定,規范采購過程及行為。

十九、關于“部分問題整改不力”問題

整改情況:一是深化廉政風險防控。開展黨紀法規、警示教育13次,傳達學習典型案例通報文件11個,壓實審核把關職責。二是深化巡察整改工作。制定巡察反饋意見整改工作流程圖,明確集中整改、持續整改、公示公開等環節。三是加強監督檢查。開展巡察反饋意見整改工作落實情況督促檢查,推動巡察反饋意見整改工作落實。

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中共資陽市第一人民醫院委員會

關于巡察整改進展情況的通報

一、關于“政治理論學習不嚴不實”問題

整改情況:一是認真落實“第一時間”“第一議題”。將習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示納入黨委會、院長辦公會“第一議題”學習,并結合工作實際提出貫徹落實意見。2023年落實“第一時間、第一議題”學習7次,并長期堅持。二是落實整改開展補學。在2022年12月黨委理論學習中心組學習會上補學習近平總書記關于辦好人民滿意的醫療衛生事業的重要講話精神。2023年黨委理論學習中心組已學習習近平總書記關于衛生與健康工作重要論述。三是從嚴從實落實中心組學習制度。修訂完善《黨委理論學習中心組學習制度》,制定印發《2023年黨委理論學習中心組專題學習重點內容安排》,2023年已開展中心組學習5次,專題研討3次,每次學習確定領學人,參學人員圍繞學習主題充分開展學習研討。

二、關于“以人民健康為中心的理念樹得不牢”問題

整改情況:一是以專項行動為抓手,深入推進醫德醫風建設。開展“踐行黨的二十大精神 ?加強醫德醫風建設”專項行動,以“六個一”活動為抓手,進一步改善醫德醫風。開展醫德考評工作,將滿意度測評納入2023年度綜合績效考核??剖以O立“醫德醫風專員”,開展不良事件“隨手拍”,發布“改善醫德醫風紅白榜”10期,不斷完善激勵約束機制,持續改善就醫體驗。二是加強監管。制定2023年年度、月度績效考核方案,常態化開展不合理用藥、病歷質量缺陷等考核,通過實行診療組長負責制、質控管理手冊、醫保綜合監管等,落實持續改進。三是提升診療水平。2023年選派55名醫療醫技人員到四川大學華西醫院等上級醫院進修學習,開通2023年“華西云課堂”線上學習渠道,將學習情況納入月度考核。強化醫療質量考核,發布各類考核通報18期,以問題為導向落實整改。2023年1-5月收到病人感謝錦旗100面,感謝信91封。

三、關于“區域醫療龍頭作用不突出”問題

整改情況:一是加強重點??平ㄔO。持續將重點??平ㄔO情況納入績效考核,積極組織申報省市重點???,開展住院超30天患者專項管理、合理用藥管理、臨床路徑管理、血栓防治管理、高值耗材使用管理等工作,不斷規范診療行為。2023年新增省級臨床重點???個,4個科室完成市級醫學重點??乞炇赵u審。二是提升輻射帶動能力,發揮龍頭醫院帶頭作用。深化華西領辦,聘請華西醫院10名專家擔任學科主任,16名專家擔任特聘專家,引領學科發展。促進優質醫療資源下沉,一季度接收12名基層醫院職工來院免費進修學習;免費向區域內醫院開放省市學術會議20余次,2000余人參加培訓。利用7大危重癥救治中心建設、32個質控分中心建設、牽頭4個??坡撁私ㄔO等方式,指導幫助基層醫院提升醫療技術水平。優化管理舉措,進一步激勵手術科室開展微創手術、四級手術、日間手術,繼續推行ERAS外科快速康復模式。據醫院DRGs綜合評價管理系統查詢,目前我院綜合排名在全省70家三級甲等綜合醫院排名29名。三是依托華西領辦,創建區域醫療中心品牌。全方位學習借鑒華西先進的管理理念和方法,推行雙主任制、即時獎勵等,2023年審批同意開展院內新技術和新項目95項。2023年一季度醫院門診人次、出院人次、三四級手術人次、微創手術人次、介入手術臺次分別較去年同期增長12.55%、22.77%、18.30%、15.85%、5.17%。助力中國牙谷建設,加入華西口腔??坡撁?,聘任四川大學華西口腔醫學院趙志河教授為我院口腔科學科主任,6名專家為我院口腔亞專業特聘教授,在兒科診療中心一樓約1040平方米區域建設全新口腔診療中心,積極籌備承接中國牙谷產品臨床試驗及科研轉化成果。

四、關于“院黨委領導作用發揮不夠”問題

整改情況:堅持黨委領導下的院長負責制,把黨建工作融入醫院建設發展全過程,加快推進學科建設、人才培養、精細化運營管理等重點工作開展。一是嚴格執行黨委議事規則。堅持醫院重大事項由院黨委集體研究作出決定,會前充分溝通,醞釀成熟后方能提交黨委會研究審核。2023年至今召開耗材管理委員會2次,運營管理會4次,經營管理會4次,為黨委會召開做好相應準備。二是深入一線調研。堅持院領導接待日,通過院領導與患者、家屬及職工等交流,現場辦公解決問題;實行每季度院領導對口聯系科室,一季度5名院班子成員分別到全院41個臨床醫療、醫技科室進行對口聯系,廣泛收集意見建議,提升科學決策水平。三是規范基建項目管理。定期通報四期項目工程進度情況,建立健全審批管理,制定醫院《建設項目工程變更簽證管理辦法》。四是加快學科發展。強力推進胸心外科等??瓢l展,聘任1名華西醫院專家擔任科室特聘專家,近三年,胸心外科選聘醫護人員5名,12名醫護人員晉升上一級技術職稱或學歷,2名醫生到華西醫院進修學習,24人次參加線上、線下短期培訓;2021年至今,胸心外科開展新技術和新項目5項??剖耀@中國研究型醫院學會加速康復外科(ERAS)示范病房標準單位,授牌為“四川省肺移植聯盟單位”。

五、關于“重大風險管控不力”問題

整改情況:一是降低資產負債率。完善我院可收費項目目錄,提高醫?;鹗褂眯?。建立健全預算管理制度職責,落實預算三級管理責任,強化預算績效考核。在采購成本、節能降耗、推進后勤管理社會化等方面嚴格管控,降低運行成本。二是強化重點項目過程管控及風險管控。制定印發醫院《工程材料、設備詢價和認質認價管理辦法》等,依法依規開展認質認價工作,確保建設資金安全、合理使用,按程序攻堅克難加快項目建設。三是強化網絡安全風險防范。在內網與華為政務云機房之間部署邊界防火墻,加強服務器訪問管理,保障云服務器安全可控。實行樓棟負責制,定期巡檢,及時發現和防范網絡安全事件。強化網絡安全知識培訓和應急預案應急演練,提高防范網絡安全風險的能力。四是降低運行成本。設備維修組定期進行設備巡檢,減少設備故障率。加強對維修人員的業務培訓,降低維修成本。擬調整食堂經營模式,實施每月滿意度考核,提升服務質量、降低服務成本。

六、關于“意識形態責任制落實不到位”問題

整改情況:一是落實意識形態工作責任。切實履行院黨委意識形態工作主體責任,定期召開意識形態工作會議,對意識形態工作進行研究部署。將意識形態工作納入述職述廉及民主生活會發言提綱等。二是強化責任意識。將習近平總書記關于意識形態工作的重要論述納入2023年中心組學習計劃,開展專題學習研討。三是定期分析研判防范風險。召開意識形態分析研判會,分析研判意識形態工作存在的風險隱患,2023年一季度發現并處理網絡輿情2起。四是規范互聯網群組管理。嚴格執行《醫院互聯網工作群組管理制度》,清理辦公QQ群、微信群等,解散群組16個,規范群組網絡行為和信息發布。

七、關于“黨風廉政建設主體責任落實不到位”問題

整改情況:一是壓緊壓實黨風廉政建設主體責任。院黨委切實加強組織領導,專題研究黨風廉政建設工作,制定《2023年黨風廉政建設工作要點》,召開黨建暨黨風廉政建設工作會,進一步促進黨風廉政建設責任制的落實。巡察以來累計開展各類警示教育6次,筑牢廉潔自律思想道德防線。二是全方位規范采購管理,做到政府采購應采盡采,杜絕規避政府采購行為。新一輪食堂招標采購以政府招標采購方式進行,現在實施過程中。三是開展改善醫療服務專項行動。增設住院病區微波爐、輪椅等便民設施,啟動醫院陪護管理、醫保移動支付試點等工作,開通床旁結算服務,提高患者滿意度。四是強化班子成員“一崗雙責”落實。每季度向班子成員發放黨風廉政建設工作提示單;今年以來班子成員對重點崗位50余人進行個別廉政談話,利用每月管理干部會議、專題會等方式開展集體廉政談話800余人次,做實做細日常提醒監督。

八、關于“監督執紀寬松軟”問題

整改情況:一是大力開展廉政警示教育。開展各類廉政培訓6次,法定節日發送廉潔信息,發放警示教育資料16次。二是進一步強化日常監督。2023年起,建立紀委重點監督工作事項臺帳,采取月督查、季通報的形式開展常規監督、專項監督和綜合監督。紀委辦現場監督院內招標采購、議價等85次,對采購、后勤管理等流程提出修改意見23次,制發工作提醒單5份 ;督促制定《采購管理辦法》等制度,修訂常購藥品采購和新藥遴選相關流程;建立中層管理干部和重點崗位人員212人的廉政檔案,啟動建立科級以下黨員干部廉政檔案。三是加大執紀問責力度。2023年3月,對1名違法犯罪職工予以開除處分;2023年5月,對履職不到位的3名職工嚴肅處理;2023年2月對受到處分的4人開展回訪教育。

九、關于“廉政風險防控不到位”問題

整改情況:一是進一步加強廉政風險管控。制定醫院《2023年廉政風險精準防控工作實施方案》,精準查找風險點,制定防控措施。二是進一步健全采購制度。修訂完善《院內自行采購工作規范》《采購管理辦法》,實行采管分離,規范采購行為。三是完善內控管理。優化后勤類物資申請審批流程,建立設備維保及醫用耗材供應監督制度等。修訂完善《物資庫房管理制度》,對物資庫房風險崗位實施每3年輪崗1次,降低入庫舞弊風險。建立《醫用耗材供應商評價監督管理制度》,加強對供應商的監管。

十、關于“形式主義問題突出”問題

整改情況:一是推動制度“廢改立”。各部門持續梳理完善醫院規章制度,新增制度3個,修訂完善制度5個。強化制度執行,通過日常督查、月績效考核、年度績效考核等方式落實制度執行考核,巡察以來完成制度執行情況督查8次。二是進一步規范資金績效評價。制定《醫院績效評價管理辦法》,用制度明確績效目標的制定方法和要求,做到實事求是、量體裁衣。三是加強作風建設。組織麻醉科相關人員召開會議,要求相關人員再次認真作出醫德考評總結后,重新提交醫院審核。2023年2月開展2022年醫德考評工作,把總結真實性納入審查重點,杜絕“雷同卷”出現。四是推動述責述廉走深走實。修改完善2021年度3名班子成員述責述廉報告。做好2022年度班子成員和中層干部述職述責述廉報告的審核把關工作,中層干部、班子成員述職述責述廉報告逐級進行審核,確保報告真實準確。

十一、關于“財務管理不規范”問題

整改情況:一是進一步規范經費審批管理。修訂《經費審批制度》,嚴格審核把關,杜絕越權、要件缺失的報銷行為發生。修訂完善經濟合同審批單,持續強化對經濟合同執行的過程管理。定期對衛生材料采購合同臺賬進行專項審核,杜絕無合同入庫、支付資金等情況發生。二是規范專戶管理。2023年3月開設黨建專戶,對黨建經費進行獨立核算。建立“工會經費”往來科目,對工會經費進行單獨核算管理。已對食堂經費賬目集中進行處理并獨立裝訂成冊,便于管理和查閱。三是嚴格工會經費管理。對退休職工慰問實施單獨預算和管理,確保??顚S?。四是規范津貼補貼發放行為。嚴格執行津貼補貼相關政策規定,杜絕無上級文件規定的各類獎勵及慰問金的發放。

十二、關于“工程建設、招采項目亂象叢生”問題

整改情況:一是扎緊制度籠子。根據2022年8月調整后的各部門職能職責,修訂、完善、整合《院內自行采購規范》《政府采購內控制度》《采購需求管理制度》等管理規定,進一步保障醫院采購依法依規開展。二是加強監督管理。開展采購需求審查,2023年3月以來,開展采購需求合理性審查8項。開展經濟合同審核,保證經濟合同規范執行。加強對設備耗材、后勤物資等招采過程監督,確保采購活動合法合規。三是嚴格執行內控制度。巡察以來,均嚴格按照內控制度要求,合理規范運用采購方式,無拆分項目規避政府采購等行為。

十三、關于“黨建工作責任制落實不到位”問題

整改情況:一是壓緊壓實黨委主體責任。院黨委落實全面從嚴治黨主體責任,制定印發《2023年黨建工作要點》,每半年召開專題會議研究部署黨建工作。調整優化內設機構黨組織設置,調整后院黨委下設黨總支4個,黨支部24個。2022年12月順利完成內設黨組織換屆選舉工作。開展黨委、紀委換屆選舉,為落實黨建工作責任制提供組織保障。二是嚴格落實“一崗雙責”。落實領導班子成員常態化聯系黨支部要求,印發《關于調整黨員領導干部組織關系和黨支部工作聯系點的通知》,切實加強黨建業務指導和督查。2023年一季度完成28個基層黨組織黨建工作督查,促進黨建工作落地落實。三是以支部黨建品牌打造推動黨建業務融合發展。印發《關于“一支部一品牌”黨建品牌創建活動實施方案的通知》,各黨支部申報創建黨建品牌項目24個。四是提升黨務干部能力。2023年一季度開展黨務干部培訓會2次,完善黨建工作考核機制,把“三會一課”執行情況等黨建工作指標納入2023年度綜合績效考核。

十四、關于“黨內政治生活表面化、形式化”問題

整改情況:一是強化黨員思想政治教育。通過“三會一課”開展學習教育,2023年發放理論學習資料5期,按要求開展“三個務必”討論等。落實黨員教育管理積分制,評價結果作為評先選優等的重要依據。二是嚴肅黨內政治生活。嚴格落實《四川省委組織部關于嚴格執行黨的組織制度的意見》,發送季度工作提示單,督促指導各支部規范開展組織生活。院領導嚴格落實雙重組織生活制度,定期到聯系黨支部講黨課,開展廉政警示教育等。完成一季度黨支部督查工作,發現學習記錄不全、會議記錄不規范等問題,已督促立即整改。三是豐富載體開展主題黨日。各黨支部結合專業特點,通過惠民義診,科普進鄉村、進校園、進機關,參觀紅色教育基地等方式,開展形式多樣的主題黨日,增強黨內政治生活的政治性、時代性。

十五、關于“選人用人問題突出”問題

整改情況:一是規范選拔任用程序。落實醫院《干部選拔任用制度》,修訂《中層干部選拔任用實施方案(試行)》,補充分析研判和動議部分等內容,制定《中層干部選拔任用流程圖》,確保干部選拔任用嚴謹規范。二是嚴格執行考察程序。明確考察范圍,落實考察責任,考察組實事求是、全面準確對考察對象作出評價,嚴格對考察材料審核把關。三是全流程監督做好“陽光招聘”。緊盯招聘潛在廉政風險點,開展廉政談話,嚴防作弊行為。紀委、審計等部門對招聘進行全程監督,公開發布招聘公告,接受群眾監督。四是加強干部人才隊伍建設。嚴肅干部管理,制定方案,對85名試用期中層干部進行試用期滿考核。修訂《管理后備人才隊伍建設實施辦法》,制定《臨床醫療醫技科室科主任助理選拔任用工作實施方案》,選拔33名臨床科室主任助理,充實管理后備力量??茖W制定招聘計劃,2023年醫院自主選聘招聘醫、護、技專業技術人才44人,其中碩士研究生35人,本科生9人。進一步落實人才培養、使用、激勵、考核等工作,加強人才梯隊建設,職工離職率總體呈下降趨勢。

十六、關于“崗位管理及退休返聘隨意”問題

整改情況:一是分層分類逐步推進整改。清理黨政職能部門中層干部任職現狀,進行崗位設置及晉升政策宣講,黨政職能干部自愿作出選擇。召開專題會研究整改,對愿意調到管理崗位的,按照規定報市人力資源社會保障局辦理轉崗。對原有“兩邊占”干部成熟一個調整一個,逐步整改到位。貫徹落實崗位管理規范,嚴格執行管理崗位設置職數,不新增“兩邊占”干部。二是規范干部職工退出管理崗位的管理。干部職工退出管理崗位后,及時辦理相關手續,杜絕個別人員退出管理崗位后仍享受管理崗位工資的現象發生。三是規范退休返聘管理。2023年2月印發《關于印發退休職工返聘管理制度的通知》,2023年按規定對16名人員陸續停止退休返聘,返聘1名退休骨科醫師。對按程序返聘的退休返聘人員定期進行相應考核。

十七、關于“干部職工擔當作為不夠”問題

整改情況:一是持續改進服務。開展“同心愿”金點子征集活動,增強干部職工的主人翁意識,集思廣益、主動擔當共同為醫院發展建言獻策。安全保衛部進行了全面自查,對安保隊伍進行教育整頓、培訓,公示安保值班電話,在新區醫院大門口安保室新增設置行動不便患者暫時休息處,盡可能為群眾就醫提供幫助。強化水電、設備維修人員職業素養和業務技能教育培訓,提升履職能力。二是嚴格落實考核。每月開展績效考核,對2名服務意識淡漠、未認真履職的人員進行全院批評通報、責令作出深刻認識、并進行績效考核扣款的處理。三是健全重點事項督辦機制。成立重點工作督辦領導小組,每周召開醫療工作例會,對重點工作開展情況進行報告,保障醫院各項重大決策執行落實到位。巡察以來對醫院60余項重點事項開展督辦16次。DSA空間改造于2022年12月正式投入運行。四是完善工作機制。2023年3月建立院內《采購需求管理制度》《需求審查制度》,規范采購需求管理。公開投訴渠道,接受群眾監督。

十八、關于“部分問題邊改邊犯”問題

整改情況:一是制定考核方案,強化過程監管?;诘燃夅t院評審、公立醫院績效考核等標準,完成病案、輸血、藥事、路徑、VTE等月度考核指標的調整,制定2023年度績效考核方案,常態化開展月度考核。二是人防技防結合,加大質控力度。在His系統中新增《抗菌藥物重點關注病例》信息查詢報表,強化過程監管。全院抗菌藥物使用強度逐月下降,4月實際使用強度為33.07,達到國家低于40的目標要求。三是加強物價管理,合理規范收費標準。對30個臨床科室開展“一對一”醫保物價培訓,指定醫保物價員對分管科室進行全流程一站式服務,嚴格按照《資陽市醫療服務項目價格(2021版)》標準進行收費監管。四是建立健全體系,開展投訴與糾紛閉環管理。修訂《醫療糾紛管理實施辦法(試行)》《投訴管理實施辦法》,將醫療糾紛納入缺陷考核體系,防范醫療糾紛。

十九、關于“部分問題整改不到位”問題

整改情況:一是加大學科建設力度。印發《醫院“十四五”臨床??颇芰ㄔO規劃》《資陽市區域醫療中心建設及醫院十四五規劃任務分解》,組織科室積極申報省市重點???。選派127名醫療醫技專業骨干外出短期學習;2023年4月,公開招聘錄用10人來院從事產科、感染性疾病等急需緊缺專業醫療醫技崗位工作。二是不斷提升科研能力。將科研開展情況納入年度績效考核,制定2023年度科研日歷,做好2023年醫院科研項目申報規劃;聘任27名業務骨干擔任各臨床重點??瓶蒲忻貢?;舉辦2023年度市級繼續醫學教育項目《臨床科研能力提升培訓班》,邀請3名華西醫院教授進行科研能力專題培訓;2023年一季度組織申報各級各類科研項目及項目需求64項,獲立項省科學技術廳2023年第一批省級科技計劃項目1項、四川省中醫藥管理局專項課題1項、四川省醫學會科研課題4項。三是持續提升患者滿意度。各科室持續改進服務,口腔科開展延時服務,消化內科優化內鏡預約登記流程,神經外科開展改善醫療服務“春風行動”,耳鼻咽喉頭頸外科推行二維碼圍手術期宣教,重癥醫學科增設醫患溝通卡、燒傷整形科增設愛心聯系卡、藥學部開設藥學門診等。優化空間布局,將內分泌科搬遷至第三住院樓一樓,皮膚科住院部搬遷至第三住院樓五樓,皮膚科治療室搬遷到新區,群眾看病就醫更加方便快捷。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話028—26214457;郵政信箱:資陽市仁德西路66號資陽市第一人民醫院輔助樓5樓黨群工作部,郵編:641300;電子郵箱:329812987@qq.com。

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中共資陽市精神病醫院委員會

關于巡察整改進展情況的通報

一、關于“理論學習浮于表面”問題

整改情況:一是強化政治理論學習。嚴格落實黨委會“第一時間”“第一議題”制度,采取學習研討、聯學聯議等形式,及時、全面、跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神及中央、省、市的重大決策部署,列出議題由分管領導審核,黨委書記審批后上黨委會組織學習,進一步規范了黨委會學習,為醫院發展“把脈問診”,為破解難題“開方拿藥”,確保學習研討取得實實在在的效果。目前共召開了13次黨委會,每次均將習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為第一議題進行學習傳達。二是嚴格落實理論學習中心組學習制度。已修訂黨委理論學習中心組學習制度,并印發理論學習中心組學習計劃,通過集體學習研討和個人自學的方式每月組織1次黨委理論學習中心組學習,并及時完善了理論學習中心組學習記錄,杜絕中心組學習會與黨委會長期套開的現象,截止目前,開展理論學習中心組學習5次,其中集體研討2次。三是及時學習貫徹重要精神。黨委會及時補學了國務院辦公廳印發的《“十四五”國民健康規劃》和全國衛生健康會會議精神,并將《“十四五”國民健康規劃》作為2023年《學習與教育》第1期內容,組織全院干部職工深入學習研究貫徹,今年以來組織學習各級重大決策部署共11次、40余個。四是加強黨員干部思想教育。印發《加強醫院思想政治建設的實施方案》,黨委書記已分別對班子成員進行了談心談話,班子成員對分管領域內干部職工開展了談心談話,支部書記加強對黨員干部的思想教育,筑牢全體黨員干部理想信念。嚴格執行“三會一課”制度,每月印發“三會一課”學習清單,由各支部組織學習,重點對習近平總書記重要講話和重要指示批示精神及黨章、黨規、黨紀等進行學習,并加強對黨員心得體會的審查,確保學習效果,切實增強黨員黨性修養,樹立大局意識,爭做遵守黨章黨規的模范表率。

二、關于“貫徹落實重大決策部署不到位”問題

整改情況:一是強化精神??平ㄔO。組織召開2023年精神??茦I務發展專題研討會,收集意見建議10余條,明確了“做強精神???、做優醫康養、錯位發展綜合科”醫院總體定位。2023年3月3日“臨床心理中心、睡眠醫學中心暨資陽市未成年人心理成長指導中心”揭牌啟動運行,截止目前,服務患者 6630人次。二是強化重點??平ㄔO。調整醫學重點??平ㄔO領導小組,組織召開2023年重點??平ㄔO專題討論會,印發《醫學重點??平ㄔO管理辦法(試行)》,啟動了“精神衛生”“老年疾病”“臨床心理”3個省級臨床重點??苿摻üぷ?,并逐步建立對應的重點??乒芾硇〗M,完善創建相關資料。三是及時增配醫療設備。強化設施設備引進更新,對精神病院區醫療設施設備進行全面檢修,截止目前,已更新引進18臺設備(其中現代醫療大型設備GE極速超導型磁共振1臺,聯影40排CT1臺),設備種類齊全,大大節省了患者排隊時間,為臨床診斷及治療提供更加強有力的支持。四是打造醫養結合示范基地。專門設立康養中心,專題研討醫養結合工作5次,明確“醫養結合”模式內涵,結合互聯網醫院建設,優化組建護工照護團隊,每季度進行考核,定期指導養老服務質量與安全管理,全面推進醫養結合工作,力爭今年創建“四川省第二批醫養服務示范單位”。

三、關于“以人民為中心的‘公益’理念樹得不牢”問題

整改情況:一是加強政策宣傳及培訓。對2023年各區域醫保政策進行梳理,并結合我院實際業務開展,印制宣傳單。截至目前通過臨床走訪、義診活動和窗口宣傳等方式,已發放2023年醫保政策宣傳單500余份,落實了醫保政策宣傳工作。通過線下、線上培訓和參加科室晨會等方式,加強對一線醫護人員醫保政策的培訓,進一步規范了醫護人員醫療行為。二是樹牢“以人民為中心”的理念。認真踐行“以人為本、分憂解難、救死扶傷、濟民惠民”的辦院宗旨,及時調整了院內HIS數據,新增111個藥品,落實執行了最新版國家醫保藥品目錄內藥品總數達到2967種,保證醫生掌握最新醫保用藥規范,更好地為患者提供服務。為就醫患者提供智能化費用查詢一體機、掛號機,方便患者及家屬實時查看醫療費用、藥品、治療項目情況,減少患者就醫掛號等待時間。積極參與“銀發衛生”志愿服務,進單位開展知識講座,進社區開展健康義診活動,切實履行公立醫院公益屬性和社會責任。2023年以來,開展知識講座6場,開展義診20場。三是定期指導抽查。制定《醫療保險和物價管理制度》,對照資陽市2021年版物價目錄和內涵,規范開展診療項目和臨床醫囑書寫,并指導科室完善新項目申請,對病例中存在的重復收費、超標準計費、分解計費等問題做到常態化檢查,發現問題立即整改,并記入下次考核重點,目前累計抽查出院病例60份,其中未發現中西藥違規加價,多收取住院患者縫合針、縫合線、儀器防菌隔離罩等違規現象。四是加大行風整治。印發《資陽市精神病醫院行業作風專項整治工作方案》《提升患者滿意度的實施方案》《關于開展醫療質量核心制度落實情況大排查工作方案》等行風建設相關文件,開展第一季度患者滿意度調查和回訪督查工作,并通報有關情況,進一步深化了醫德醫風及行風建設,提高醫療管理水平和規范醫療服務行為,優化患者就醫感受,大力提升患者滿意度。深入扎實開展行政夜查房工作,并對發現的問題及時全院通報,強化了日常監督。五是開展警示教育。組織召開醫德醫風教育專題工作會議,結合黨委會、支部“三會一課”、科室晨會等會議,通過觀看警示教育片、學習相關文件精神、黨委書記開展集體談話等形式開展警示教育,切實提升全院干部紀律意識、規矩意識、責任意識。2023年以來通過各種形式開展警示教育8次,覆蓋率達100%。

四、關于“意識形態工作重視不夠”問題

整改情況:一是嚴格落實意識形態工作責任。將意識形態工作納入2023年黨建重點工作,并建立意識形態分析研判工作機制,每季度研判一次,黨委會上及時傳達學習意識形態相關文件精神,分析研判了我院第一季度意識形態風險點8個,并制定相關防范措施。修訂完善了《中共資陽市精神病醫院委員會意識形態工作責任制、網絡意識形態工作責任制、網絡安全工作責任制機制健全任務分工表》《中共資陽市精神病醫院委員會關于調整黨政領導分工的通知》等文件,細化了黨政領導分工并明確分管領域黨風廉政建設和意識形態工作具體責任。二是強化醫院陣地建設。組建醫院宣傳隊伍,形成了強大宣傳合力,完善三個院區黨建宣傳陣地,并及時更新發布醫院官網信息,目前已通過自媒體平臺發布200余條信息。三是進一步加強未成年人心理服務體系建設。組織心理治療專家團隊赴學校、機關企事業單位開展“心理健康專題講座”線上線下20余次。

五、關于“黨委領導作用發揮不力”問題

整改情況:一是明確議事決策規則。堅持執行黨委領導下的院長負責制,明確醫院黨委職責,發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。修改完善了《中共資陽市精神病醫院委員會黨委會議議事決策規則修訂版》《院長辦公會議議事決策規則(試行)》,進一步明確了黨委會、院長辦公會的議事權責,分清界限,并嚴格執行了黨委會議議事決策規定,凡屬醫院重大問題,經黨委集體討論作出決定,并按照分工抓好貫徹落實,堅決杜絕院黨委會與院長辦公會套開的現象。二是堅持民主集中制。遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,會議涉及的審議事項,班子成員逐一作表態發言,在充分聽取了班子成員合理性意見建議的基礎上黨委書記作末位發言,做到廣納賢言、民主決策、科學實施,杜絕“一言堂”“議而不決”。三是強化決策執行力度。已建立黨委會議決策督查督辦制度和督辦工作臺賬,并定期在黨委會上通報議定事項落實情況,確保院黨委各項工作有效推進,落到實處。2023年以來督辦黨委決策事項118條,已完成109條,其余9條正在持續推進中。四是落實談心談話制度。進一步規范談心談話制度,黨委書記分別與班子成員開展了談心談話,切實增強了班子凝聚力、戰斗力。五是規范審簽程序。印發了《關于進一步規范審批簽字流程的通知》《大額資金支付管理辦法》,進一步明確審簽程序,嚴把審核關,杜絕廉政風險。

六、關于“管黨治黨政治責任未扛穩壓實”問題

整改情況:一是嚴格履行主體責任。2023年以來黨委會研究黨風廉政建設工作4次,印發《2023年黨風廉政建設和反腐敗實施方案》,增強帶頭主動履職盡責的意識。先后組織召開述責述廉工作會及醫德醫風教育專題工作會議,黨委書記講廉政黨課,進一步提升了黨員干部政治“三力”,構筑“不想腐”的思想防線。二是加強提醒教育。向院領導班子和成員發放了第一、二季度的《黨風廉政建設提醒單》,扎實推進“直接責任人”的責任落實,班子成員對分管領域職工開展了第一季度談心談話,著重談思想教育,切實打好“廉潔提醒”預防針。三是強化紀檢監督。組織紀檢人員積極參加駐市第一人民醫院紀檢監察組組織為期一個月的集中學習培訓會議,切實提升了紀檢人員的監督能力。修訂完善了《貫徹落實醫療機構工作人員廉潔從業九項準則實施細則》,嚴格執行《醫療糾紛預防和處理條例》等文件規定,開展了領導班子對中層干部,科室對醫生、護士長、黨員,紀檢室對招投標相關人員的廉政談話,目前已開展廉政談話150余人次。2023年以來對違反院內規章制度和紀律的2名人員解除了勞動合同關系,通報批評1人,誡勉談話4人,力求做到“失責必問、問責必嚴”,切實履行監督執紀問責責任。四是夯實廉政風險防控。開展全院干部職工廉政風險排查專題培訓,有序開展廉政風險排查工作,并分級分類建立臺賬,由紀檢室分類監管。對13個科室開展了日常督導檢查,現場指導了醫德醫風手冊、科室晨會記錄的填寫和廉政風險點的排查監管。

七、關于“規矩意識淡化”問題

整改情況:一是完善規章制度。及時修訂完善了審批流程管理、大額資金支付管理、督查督辦等相關制度,對相關人員進行培訓規范,樹牢規矩意識。二是規范物資管理。建立各類物資“購銷存”臺賬,加強采、管、用各環節管理及監督,防止跑冒滴漏。

八、關于“工作作風不嚴不實”問題

整改情況:一是嚴格落實督查督辦制度。將執行落實情況納入績效考核,獎懲逗硬,確保各項決策落地落實。二是扎實開展夜查房。及時修訂行政夜查房制度,明確職責,落實責任,制定行政查房檢查記錄表,明確檢查頻次,并對檢查出的問題建立工作臺賬,督辦各科室逐一落實整改。三是逗硬醫德醫風考核。調整充實醫德醫風考核領導小組成員,印發實施方案,扎實開展第一季度醫德醫風考核并全院通報。召開醫德醫風監督員會議1次,堅決杜絕醫德醫風考核流于形式。四是及時減少損失。成立運營發展部,負責對醫院重大決策進行運營分析,避免決策失誤。妥善處置配鏡中心固定資產,杜絕國有資產流失。

九、關于“工程項目、政府采購問題突出”問題

整改情況:一是加快推進各項目開工。倒排工期,加快項目推進,按期完成項目建設任務。老年護理院失智老人養護大樓建設項目目前已完成土石方工程、基礎工程、地下室工程,正在進行主體工程第六層施工。老年病醫院建設項目目前已完成土石方工程、基礎工程,正在進行地下一層施工。二是規范招投標流程。單設招標采購辦,統籌負責招標采購工作,印發了《招標采購管理辦法(試行)》《院內自行采購工作規范》,成立招標采購管理委員、采購調研詢價小組及采購評審專家庫,明確各方職責,紀檢室和內審室全程參與監督,規范開展擬建項目招評標工作,嚴格控制超預算采購。三是加強人員培訓。4月7日召開了項目建設資料規范管理工作培訓會,對基建辦全體工作人員,特別是工程資料管理人員進行了培訓,并建立重要資料管理責任制,明確工程資料管理責任。四是主動接受監督。邀請市民政局和派駐紀檢監察組領導列席黨委會議,進一步規范日常工作程序。

十、關于“執行中央八項規定精神不到位”問題

整改情況:一是嚴格審核報銷流程。健全完善了大額資金支付、審批等相關機制,嚴格掌握經費報銷政策、標準、程序,對于要素不齊、審簽手續不齊的費用堅決不予報銷。二是規范公務接待。進一步加強規范接待報銷管理,嚴格落實接待制度,規范執行接待范圍和標準,做到“一函一單一發票”報銷,堅決杜絕“三單不齊、多事一結”情況發生。

十一、關于“黨建工作虛化弱化”問題

整改情況:一是落實黨建主體責任。強化黨委主體責任落實,進一步加強醫院黨的建設,增強黨建意識,履行黨建工作責任。根據醫院實際,印發加強思想政治建設、2023年黨建工作要點和提升患者滿意度等系列文件,開展2022年度支部書記抓黨建工作述職評議考核工作。先后組織召開了黨建工作專題會、“抓黨建 促發展”研討會,具體研討了如何在工作實際開展中體現黨建引領,如何進一步將黨建工作和業務工作充分融合。4月28日組織召開述責述廉工作會議,開展黨委書記講廉政黨課活動,以及“樹品牌、亮身份、促發展”等系列活動,進一步強化了院黨委主體責任落實。二是創新黨建載體。建立并嚴格執行黨務公開制度,通過黨務公開欄,面向廣大群眾公示重要信息。組織開展“黨員三問”“黨員六帶頭”大討論、黨員承諾踐諾等活動,建立黨員示范崗、責任區、黨員突擊隊,以豐富的載體開展黨建工作。三是加強基層黨組織建設。印發《加強醫院組織建設的實施方案》《黨委委員聯系黨支部制度》,各黨支部書記充分履行抓基層黨建工作的第一責任人責任,完善了“三會一課”計劃、建立了主題黨日活動臺賬、規范了支部工作手冊記錄,黨委班子深入聯系支部列席黨員大會,推動黨支部工作聯系點制度落細落實。成立了黨建工作督導小組,對各黨支部第一季度黨建工作開展督查,進一步提升基層黨建工作質量。四是規范黨員發展。進一步規范黨員個人檔案管理,對黨員個人檔案資料進行梳理,完

善了部分黨員缺失的基礎資料,并將完整的黨員檔案資料歸入人事檔案。持續加強黨務工作者的培訓,切實提高黨務工作者的業務素質。五是規范黨費收繳。嚴格執行黨費收繳管理規定,督導各支部黨員按月足額繳納黨費。

十二、關于“干部隊伍建設不力”問題

整改情況:一是持續加強現有人才培養。采取多種方式,加強現有人才的培養工作,制定科學培養計劃,已制定《“名醫培育”工程實施方案》《“名醫培育”實施細則》,已初步評審首批“名醫”和重點學科,并持續推進。目前在外規培人員4名,今年計劃派出9名精神??迫藛T外出進修學習。二是持續加大人才引進力度。堅持“學歷和能力并重”,多渠道并行,積極引進急需人才、高層次人才。制定了《資陽市精神病醫院五年人才建設規劃2023-2028》,于3月10日赴重慶參加了人才交流會,收集50余份簡歷,醫院在啟動人員招聘考核時,將持續引進一批緊缺及高層次人才。2023年以來引進研究生1名,副高級職稱1名。三是持續增強干部選拔任用透明度。制定了《干部選拔任用工作制度》,嚴格執行干部選拔任用程序,對干部選拔任用的條件標準、工作程序、民主推薦、組織考察、選任結果及時予以公開,使干部選拔任用工作民主化、制度化、規范化和科學化。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。電話:028-26195591,電子郵箱:277324113@qq.com。

中共資陽市中醫醫院委員會

關于巡察整改進展情況的通報

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一、關于“貫徹習近平總書記關于中醫藥發展的重要指示批示精神不到位”問題

整改情況:一是嚴格落實了“第一議題”制度。主要學習了習近平總書記在習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上的講話精神、《國務院辦公廳關于印發中醫藥振興發展重大工程實施方案的通知》等重要內容。參會成員認真交流學習體會,研究制定了符合醫院具體實際的工作措施。二是通過集中學習、下發文件等方式第一時間學習傳達中央、省市關于加快健全分級診療、現代醫院管理制度和促進中醫藥傳承創新等重要指示批示精神。三是修訂了原有理論學習中心組學習制度,印發了《2023年理論學習中心組學習計劃》。針對中共中央國務院《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》重點開展了學習研討,圍繞“促進中醫藥傳承創新發展”工作,印發了《資陽市中醫醫院“弘傳統、展優勢、提質效”專項工作實施方案》,召開了專項工作動員會,促進醫院中醫藥事業高質量發展。

二、關于“貫徹落實黨中央決策部署有差距”問題

整改情況:一是認真梳理出32條中醫藥特色優勢指標,形成我院發揮中醫藥特色優勢的績效考核指標,20條納入運管部年度目標考核,12條納入月績效考核,印發《2023年提升臨床服務能力綜合績效考核實施方案的通知》,與各科室簽訂目標責任書。二是加強重點??坪椭嗅t專病門診建設以及中醫優勢病種管理,提高中醫特色優勢。對名醫、領軍人才及業務骨干進行重點培養,加強??茖2¢T診建設,不斷提升??苾瀯?。三是加強了與養老機構的合作。我院分別與雁江區民政局、資陽高新技術產業園區管理委員會事務局簽訂了《弱勢群體醫療救治合作協議》,由我院承擔該轄區內養老機構醫療保障工作,印發了《區域中醫康復中心建設項目實施方案》,正在加快推進。四是重視中醫人才隊伍建設,巡察整改以來已派出33人次中醫骨干人才分別到成都中醫藥大學附屬醫院、廣東省中醫醫院(經典病房)、四川省骨科醫院等單位進修學習。五是全院60余個中醫優勢病種和圍手術期病人已全面納入中醫藥特色管理,以提升中醫治療和中藥使用率。六是加強科室間的溝通交流,開展多學科交流學習。今年已開展院級疑難病例討論3次,多學科聯合會診12次。

三、關于“意識形態工作有待加強”問題

整改情況:一是醫院黨委提高思想認識,加強組織領導。黨委每半年專題研究意識形態工作,每季度召開了意識形態工作研判會。二是班子成員均將意識形態工作納入了“2022年度民主生活會暨巡察整改專題民主生活會”個人對照檢查材料中。制定了《中共資陽市中醫醫院委員會意識形態工作責任制實施辦法》。加強群眾監督,今年上半年召開職代會3次,黨務公開4期,院務公開7期。三是修訂了意識形態工作責任制實施辦法。向上推薦6名網評員。四是完善了宣傳工作制度,邀請朱小平專家到院開展職工心理疏導講座。五是按照輿情處理“五步法”流程,及時處置2條社交平臺負面視頻。

四、關于“落實全面從嚴治黨主體責任不到位”問題

整改情況:一是積極履行從嚴治黨主體責任,將黨的建設與醫院業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。院黨委每季度進行了黨風廉政建設的專題分析研判,召開了黨風廉政建設和行業作風建設工作會。強化日常廉潔教育工作,對職工開展了典型案例、懺悔錄等警示教育。二是制定了《2023年黨風廉政建設工作要點》,班子成員積極履行“一崗雙責”。組織分管科室成員開展了廉潔教育、談心談話,重點約談了救護車、醫療糾紛等存在問題人員。三是制定了紀檢年度工作計劃,針對每月的重點工作進行了具體規劃。院黨委召開了2023年度黨風政風行風測評工作安排部署會,將醫務人員九項準則納入年度考核。四是制定了《資陽市中醫醫院行風社會監督員實施方案》,增強社會監督力量。五是強化了醫療行業領域突出問題系統治理工作和醫務人員醫德醫風培訓的督察力度,定期進行分析研判,針對問題及時整改。

五、“底線紅線意識不強”問題整改情況

整改情況:一是加強了招投標管理。完善了《招標采購管理辦法及實施細則》。在招投標活動中嚴格按招投標法及政府采購政策的流程及規定進行工程項目招采。二是嚴格執行政府采購政策。修訂了《資陽市中醫醫院招標采購管理辦法及實施細則(采購內控制度)》,強化采購工作內部管理。三是加強財務管理。修訂了《財務管理制度》《醫院內部控制制度》等財務相關制度,詳細梳理了工作、管理流程,繪制了流程圖。嚴格按權責發生制進行會計賬務處理。通過黨委會決議公開招標三方審計公司進行醫院財務審計,已納入招標程序。四是邀請了市第一人民醫院總會計師鄧曉燕為中層及以上干部講授《醫院內部控制體系建設》。

六、關于“落實中央八項規定精神有偏差”問題

整改情況:一是進一步規范了公務用車管理。終止了與下級單位簽訂的越野客車川MA0756的使用協議。進一步規范了救護車管理。對原有的《資陽市中醫醫院車輛安全管理規定》中救護車院前急救調配預案及流程等進行了修訂。組織急診科醫護人員及司機班成員進行培訓,將車輛使用納入監督管理。二是加強工會管理。多次組織工會委員和職工學習解讀《四川省基層工會經費收支管理實施辦法》。修訂了《資陽市中醫醫院工會經費收支管理實施辦法》《醫院困難職工幫扶救助管理辦法》。

七、關于“整治形式主義官僚主義用力不夠”問題整改情況

整改情況:一是班子成員進一步加強作風建設。認真落實聯系黨支部相關制度,定期參加黨支部組織生活,通過郵箱、信箱多渠道收集自身作風方面的意見建議。二是制定了《2023年黨風廉政建設工作要點》。進一步明確了重點工作、分管領導和責任科室,確保工作落到實處。三是各分管領導加強了分管科室的教育。積極與兄弟單位加強溝通交流。

八、關于“黨建工作存在短板”問題

整改情況:一是積極履行黨委黨建主體責任。黨委每季度召開了醫院黨建、黨風廉政、意識形態工作專題會。定期對黨支部工作進行了指導和督查,將督查結果納入黨支部評先評優及年終考核內容。二是召開了“2022年度領導班子民主生活會暨巡察整改專題民主生活會”,班子成員開展了深刻的批評和自我批評,堅持坦誠務實的原則,充分體現了民主生活會的“辣味”。三是加強了黨員管理教育,認真收集了黨員同志的意見建議,充分掌握思想動態,發現問題。四是提升“三會一課”內涵。各黨支部支委會增加了“第一議題”內容,以5+N模式開展“三會一課”,每月報送市衛健委黨建辦微黨課1篇。內科黨支部書記“微黨課”內容獲得市直機關黨委“資陽先鋒”選錄。五是由黨委辦負責清理2019至2022年黨費,存在“四舍五入”問題共計59人,建立了臺賬,督促各支部黨員補交黨費70.8元。

九、關于“領導班子統籌引領作用發揮不充分”問題

整改情況:一是制定了院黨委中心組專題學習重點,細化學習清單,定期開展理論學習和研討。二是加強民主集中制的落實。院黨委嚴格按照黨委會議事規則研究重大事項,充分遵循民主集中制原則,杜絕了臨時動議、緊急上會、倉促議事的情況。三是在黨政決策會上,領導班子成員對涉及醫院改革發展中的重大事項,均充分發表自己的意見建議,形成決議后下發至各部門,由分管領導牽頭推進。醫院內控制度、采購管理制度等重要規定已相繼修訂。班子成員充分凝心聚力,積極深入研討各項議題,強化了整體觀、大局觀,有力有序推動醫院各項工作順利推進。

十、關于“選人用人工作有差距”問題

整改情況:一是進一步修訂完善了我院《中層干部管理規定》《關于衛生技術人員招聘工作的規定》。堅持“公開招聘、擇優聘任、規范管理”的原則,嚴把衛技人員準入關。細化《干部選任工作流程》,待醫院“三定方案”審批后,結合醫院實際制定相應的選拔實施方案,將德才兼備者提拔到干部崗位上來。二是加強中醫藥人才引進力度。2023年計劃引進碩士以上人才33人,通過線上線下的方式現已面試研究生及緊缺本科專業77人,錄用41人(碩士研究生33人、緊缺本科生8人)。三是重視中醫藥人才培養。2023年計劃選派中醫藥人員到國內知名中醫院進修學習41名,占外出進修人員的45%。四是修訂了《領導班子成員聯系高層次人才制度》,領導班子成員每月聯系2-3名,促進高知群體又好又快成長進步。五是成立了黨外知識分子聯誼會,會議審議通過了《資陽市中醫醫院黨外知識分子聯誼會章程(草案)》、《資陽市中醫醫院黨外知識分子聯誼會選舉辦法(草案)》,選舉產生了4名知聯會班子成員。六是對行后13名中層干部進行了輪崗,對5名非編人員進行調崗,選調6名有編職工到重點部門工作。

十一、關于“部分問題整改落實不到位”問題

整改情況:一是加強了理論學習中心組的理論學習,深入開展研究討論,將學習成果落實到推進醫院各方面具體工作中。二是認真開展2022年民主生活會。班子成員認真開展批評與自我批評,反復修改民主生活會剖析材料,提升了民主生活會的質量。三是制定了“黨支部季度黨建責任制落實情況督查表”,定期對黨支部工作進行指導和督查,進一步強化了黨建工作的規范性和黨員管理與黨費繳納工作。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:26241883;地址:資陽市雁江區希望大道1號,郵編:641300;電子郵箱:zyszyy6241883@163.com。

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