關于征求《資陽市金融機構和金融監管部門服務地方經濟發展評價激勵辦法（試行）（征求意見稿）》意見的公告

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資陽市金融工作局

關于征求《資陽市金融機構和金融監管部門服務地方經濟發展

評價激勵辦法（試行）（征求意見稿）》意見的公告及解讀

為進一步調動我市金融機構支持和服務實體經濟發展的積極性，提升金融服務質效，助力全市經濟高質量發展，資陽市金融工作局草擬了《資陽市金融機構和金融監管部門服務地方經濟發展評價激勵辦法（征求意見稿）》，現公開征求社會各界意見建議。由于時間比較緊急，各界人士對征求意見稿如有修改意見和建議，請于2023年1月27日前通過以下渠道和方式反饋。

一、信函郵寄地址：資陽市雁江區濱河西路二段17號，資陽市金融工作局銀行保險科收，郵編：641300。

二、電子郵箱：zysjcb@163.com。

三、反饋電話：26111375。

特此公告。

資陽市金融工作局

2023年1月19日

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資陽市金融機構和金融監管部門服務地方經濟發展評價激勵辦法（試行）

（征求意見稿）

為進一步貫徹落實國省市關于金融服務實體經濟、深化金融改革、防控金融風險的決策部署，充分調動金融機構及金融監管部門服務地方經濟發展的積極性和主動性，奮力推動新時代資陽高質量發展，結合我市實際，特制訂本辦法。

一、評價對象

轄內經營滿1個完整年度的銀行機構、保險機構，駐資金融監管機構。

二、評價原則

（一）客觀公正原則。評價體系以被評價對象監管要求、服務特色為基礎，做到規范評價、客觀公正。

（二）分類實施原則。對銀行、保險、監管機構分別開展評價。

（三）公開透明原則。評價結果在評價工作結束后向被評價對象公布。

三、評價內容

以貫徹落實市委、市政府決策部署為核心，以銀行、保險功能定位及監管部門職責為基礎，差異化設置指標，按年度開展評價，力求務實精準。

（一）銀行機構（實際得分為負時按0分計算）

1．新增貸款，25分。實際得分=某機構較年初新增貸款/參評機構中較年初新增貸款最大值*25。由人行資陽市中心支行提供數據。

2．貸款增速，15分。實際得分=某機構較年初貸款增速/參評機構中較年初貸款增速最大值*15。由人行資陽市中心支行提供數據。

3．新增存貸比，5分。新增存貸比=某機構較年初新增貸款/同一機構較年初新增存款×100%。新增存貸比≥100%，得5分；80%≤新增存貸比＜100%，得4分；60%≤新增存貸比＜80%，得3分；新增存貸比＜60%，得2分；較年初新增貸款、較年初新增存款同時為負和較年初新增貸款為負時，均不得分；較年初新增存款為負時，得5分。由人行資陽市中心支行提供數據。

4．貸款利率，5分。實際得分=參評機構中年度貸款加權平均利率最低值/某機構年度貸款加權平均利率*5。由人行資陽市中心支行提供數據。

5．支持工業，10分。

①新增貸款，7分。實際得分=某機構較年初新增工業貸款/參評機構中較年初新增工業貸款最大值*7。由人行資陽市中心支行提供數據。

②貸款增速，3分。實際得分=某機構較年初工業貸款增速/參評機構中較年初工業貸款增速最大值*3。由人行資陽市中心支行提供數據。

6．支持國有企業，10分。

①融資金額，7分。實際得分=某機構當年支持國有企業融資金額/參評機構中當年支持國有企業融資金額最大值*7。

②融資增速，3分。實際得分=某機構當年支持國有企業融資較上年增速/參評機構中當年支持國有企業融資較上年增速最大值*3。

國有企業指市、縣（區）國有獨資企業、國有控股企業。融資指當年發生的貸款、表外業務融資、本機構系統購買債券、債轉股等。

由銀行機構提供當年及上年支持市、縣（區）國有企業融資明細及相關證明資料，市國資委負責核實計算。

7．支持重點項目，10分。實際得分=某機構當年投放市級重點項目貸款/參評機構中當年投放市級重點項目貸款最大值*10。由銀行機構提供當年市級重點項目融資明細及相關證明資料，市金融工作局負責核實計算。

8．支持鄉村振興，10分。

①新增貸款，7分。實際得分=某機構較年初新增涉農貸款/參評機構中較年初新增涉農貸款最大值*7。由人行資陽市中心支行提供數據。

②貸款增速，3分。實際得分=某機構較年初涉農貸款增速/參評機構中較年初涉農貸款增速最大值*3。由人行資陽市中心支行提供數據。

9．支持民營經濟，5分。

①新增貸款，3分。實際得分=某機構較年初新增民營經濟貸款/參評機構中較年初新增民營經濟貸款最大值*3。由人行資陽市中心支行提供數據。

②貸款增速，2分。實際得分=某機構較年初民營經濟貸款增速/參評機構中較年初民營經濟貸款增速最大值*2。由人行資陽市中心支行提供數據。

10．落實市委市政府決策部署，5分。根據各銀行機構貫徹落實市委市政府決策部署，完成市金融工作領導小組及其辦公室交辦工作情況綜合評價打分。

11．加分項（最高加5分）。

①不良貸款處置，最高加2分。銀行機構通過核銷、轉讓、資產證券化等方式處置不良貸款，每處置1000萬元加0.1分。實際得分=某機構當年處置不良貸款金額/1000萬元*0.1。由人行資陽市中心支行提供數據。

②改革創新，最高加3分。爭取國家級、省級各類政策、措施在我市先行先試，每落地一項分別加1.5分、1分；在營商環境建設中，先進經驗被省級、市級采納并推廣的，每項分別加1分、0.5分。由銀行機構提供相關資料，市金融工作局負責核實計算。

（二）保險機構（實際得分為負時按0分計算）

1．保費收入，30分。實際得分=某機構保費收入/同類型參評機構中保費收入最大值*30，同類型參評機構是指人身保險公司或財產保險公司（下同）。由資陽銀保監分局提供數據。

2．保費收入增速，20分。實際得分=某機構保費收入增速/同類型參評機構中保費收入增速最大值*20。由資陽銀保監分局提供數據。

3．賠付比，20分。實際得分=某機構賠付比/同類型參評機構中賠付比最大值*20。由資陽銀保監分局提供數據。

4．賠付增速，10分。實際得分=某機構賠付增速/同類型參評機構中賠付增速最大值*10。由資陽銀保監分局提供數據。

5．監管投訴辦結率，15分。監管投訴辦結率達100%，得15分，90%≤投訴辦結率＜100%，得12分；70%≤投訴辦結率＜90%，得9分；50%≤投訴辦結率＜70%，得6分；低于50%不得分。由資陽銀保監分局提供數據。

6．落實市委市政府決策部署，5分。根據各保險機構貫徹落實市委市政府決策部署，完成市金融工作領導小組及其辦公室交辦工作情況綜合評價打分。

7．加分項（最高加5分）。

①險資入資，最高加2分。引進本機構系統保險資金支持我市產業發展、項目建設，每投資1000萬加0.1分。實際得分=某機構當年協議投資金額/1000萬元*0.1。由保險機構提供引資明細及相關證明材料，市金融工作局負責核實計算。

②改革創新，最高加3分。爭取國家級、省級各類政策、措施在我市先行先試，每落地一項分別加1.5分、1分。由保險機構提供相關資料，市金融工作局負責核實計算。

（三）金融監管機構

1．新增貸款，30分。完成市下目標任務，得30分；超額完成目標任務的，每超過1億元，加0.1分；未完成目標任務的，每少1億元，扣0.1分。

2．貸款增速，30分。全市貸款增速在全省排位前10名（含）得30分；在全省排位10名以后，每下降1名減0.5分。

3．保費收入增速，15分。全市保費收入增速在全省排位前10名（含）得15分；在全省排位10名以后，每下降1名減0.5分。此指標僅評價資陽銀保監分局。

4．金融生態環境評價，15分。全市金融生態環境內生指標評價在全省排位前10名（含）得15分；在全省排位10名以后，每下降1名減0.5分。此指標僅評價人行資陽市中心支行。

5．不良貸款率，15分。全市不良貸款率≦2%，得15分；2%<全市不良貸款率≦3%，得13分；3%<全市不良貸款率≦4%，得10分；4%<全市不良貸款率≦5%，得6分；全市不良貸款率>5%，該項不得分。

6．落實市委市政府決策部署，10分。根據各金融監管機構貫徹落實市委市政府決策部署，完成市金融工作領導小組交辦工作情況綜合評價打分。

7．加分項（最高加5分）。

爭取國家級、省級各類政策、措施在我市先行先試，每落地一項分別加1.5分、1分；在營商環境建設中，先進經驗被省級、市級采納并推廣的，每項分別加1分、0.5分。由金融監管機構提供相關資料，市金融工作局負責核實計算。

（四）一票否決事項

1．出現安全生產、黨風廉政建設等“一票否決”情形的金融機構和金融監管機構，不參與當年評價。

2．被監管部門列入高風險的金融機構，不參與當年評價。

四、組織實施

（一）實施主體

對銀行、保險機構的評價工作由市金融工作局會同人行資陽市中心支行、資陽銀保監分局、市國資委等部門組織實施。對金融監管機構的評價工作由市金融工作局牽頭組織實施。

（二）實施時間

評價工作在次年1月啟動，3月底前完成，各類評價指標以評價年度12月末數據為準。

（三）實施程序

1．自評。金融機構、駐資金融監管機構根據評價內容進行自查自評并形成自評報告，連同相關佐證材料報市金融工作局。

2．審核。市金融工作局會同人行資陽市中心支行、資陽銀保監分局、市國資委等部門對參評機構的數據、佐證材料等進行審核，并根據審核情況計算各機構得分。

3．審定。評價結果經市金融工作領導小組審核后由市金融工作局報市政府審定。

五、結果運用

（一）通報表揚。對評價排名前五的銀行機構、人身險公司和排名前三的財產險公司以及綜合得分90分及以上的金融監管機構，授予先進單位稱號，由市政府通報表揚。

（二）政府性資源支持。對于銀行機構，在市本級財政部門和納入部門預算管理的行政事業單位的資金存放銀行選擇以及財政部門、預算單位新開立、變更財政專戶和銀行結算賬戶的開戶銀行選擇中，將評價結果納入綜合評分自選指標，分值在自選指標中占比不低于20%。對于保險機構，在政策性農業保險等財政補貼類保險的承保機構選擇中，將評價結果納入評分指標。

（三）獎補支持。對駐資金融監管機構，根據評價得分情況，按照不同標準給予補助；對榮獲先進單位的銀行、保險機構，根據評價得分排名，按照不同標準給予獎勵。

六、其他

（一）本辦法由市金融工作領導小組辦公室負責解釋。

（二）本辦法自印發之日起施行，有效期3年。

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資陽市金融工作局

關于對《資陽市金融機構和金融監管部門服務地方經濟發展評價激勵辦法（試行）（征求意見稿）》的解讀

一、起草背景

金融是現代經濟的血液和核心，經濟社會的發展離不開金融的支持。多年以來，金融監管部門、銀行機構和保險機構在支持鄉村振興、重點項目、國有企業等方面做出了積極貢獻。2022年以來，市委、市政府主要領導先后與金融機構開展調研座談，并就進一步激勵金融機構發揮主觀能動性、服務全市經濟社會跨越發展作出工作安排。在對轄內主要大型銀行、保險機構走訪調研之后，我局赴巴中、綿陽學習借鑒相關工作經驗，在此基礎上啟動了我市《資陽市金融機構和金融監管部門服務地方經濟發展評價激勵辦法》起草工作。

二、起草依據

依據四川省財政廳等11部門《關于印發四川省財政金融互動獎補資金管理辦法的通知》（川財規〔2022〕9號）、四川省人民政府辦公廳《關于印發駐川金融機構支持實體經濟發展激勵辦法（試行）的通知》（川辦發〔2023〕3號）等文件精神。

三、起草過程

我局結合資陽實際，起草了《資陽市金融機構和金融監管部門服務地方經濟發展評價激勵辦法（試行）（初稿）》。兩次征求市財政局、人行資陽市中心支行、資陽銀保監分局等部門及全市金融機構意見。2022年12月29日，善平市長召集市金融工作局、市財政局、市農業農村局、市經信局、市商務局等部門對辦法進行專題研究，會后我局根據會議精神再次修改完善，形成了《資陽市金融機構和金融監管部門服務地方經濟發展評價激勵辦法（試行）（征求意見稿）》。

四、主要內容

《資陽市金融機構和金融監管部門服務地方經濟發展評價激勵辦法（試行）（征求意見稿）》主要內容如下：

第一部分明確評價對象為轄內經營滿1個完整年度的銀行機構、保險機構和駐資金融監管機構。第二部分明確客觀公正、分類實施、公開透明的評價原則。第三部分明確對銀行機構、保險機構和監管部門分別設定評分指標以及一票否決事項。其中，銀行機構評價指標為：新增貸款25分、貸款增速15分、新增存貸比5分、貸款利率5分、支持工業10分、支持國有企業10分、支持重點項目10分、支持鄉村振興10分、支持民營經濟5分、落實市委市政府決策部署5分、加分項（不良貸款處置和改革創新）5分，共計11項，總分105分。保險機構評價指標為：保費收入30分、保費收入增速20分、賠付比20分、賠付增速10分、監管投訴辦結率15分、落實市委市政府決策部署5分、加分項（險資入資和改革創新）5分，共計7項，總分105分。金融監管機構評價指標為：新增貸款30分、貸款增速30分、保費收入增速15分（此指標僅評價資陽銀保監分局）、金融生態環境評價15分（此指標僅評價人行資陽市中心支行）、不良貸款率15分、落實市委市政府決策部署10分、加分項（改革創新）5分，共計7項，總分105分。第四部分明確評價工作實施機構及評價程序。第五部分細化評價結果運用方式，包括對評價排名靠前的機構授予先進單位稱號并進行通報表揚、將評選結果作為財政資金存放、賬戶開立以及財政補貼類保險承保機構選擇評分指標、給予獎補支持。第六部分明確文件有效期為3年。

資陽市金融工作局

2023年1月19日

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